【人大70年】“决”出幸福感 撬动“大民生”

[来源:华声在线] [作者:郭宸]

华声在线全媒体记者 郭宸

新学期刚刚开始,株洲市天元区银海学校的学生们惊喜地发现,经过一个暑假的施工,教学楼的外墙焕然一新,再不会因瓷砖掉落而提心吊胆。

从前,银海学校的外墙瓷砖随着使用年限的增长,多有脱落,对师生人身安全造成了较大隐患。

1月中旬,在天元区第六届人民代表大会第四次会议上,全体参会代表投票选出今年该区政府的“十大民生实事项目”,作为“中小学校提质改造项目”中的一个点位,银海学校外墙改造被区政府提上议事日程。家长们纷纷点赞:学校环境耳目一新,孩子上学家长放心。

从政府包办的“为民作主”到代表票决的“由民作主”,民生实事人大代表票决制让老百姓的幸福“看得见、摸得着”。

身边关键事,群众说上话

民生实事项目人大代表票决,是指人大代表在人民代表大会全体会议上,以投票表决方式决定当年度本级的民生实事项目,交由政府组织实施,并接受人大代表和人民群众监督的制度。

我省“为民办实事”工作开始于2004年,但最初的民生实事项目由政府“包办”,人民群众“坐享其成”,缺少参与感,一些项目也难以切中群众最为急难愁盼的问题。民生实事人大代表票决,就是将政府民生实事项目的决定权交给人大代表,推动民生实事从政府“为民作主”到“由民作主”转变。

2019年,省人大常委会首次将代表票决制写入工作报告,此后每年,这一制度都在工作报告中有所体现;2020年,《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》出台,其中有关票决制的规定,使得乡镇一级民生实事人大代表票决制成为湖南省的法定制度,形成民生实事“党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、群众参与”的工作格局。

民生实事票决项目,绝大多数并不是“高大上”的大工程,更多的是一件件群众迫切关心的身边小事。

桃江县马迹塘镇西部片区垃圾焚烧发电项目建设启动三年没有进展,通过代表票决解决了该项目落地问题;衡阳市雁峰区白竹皂社区房子陈旧、基础设施差、长期处于无人管理状态,通过代表票决改造小区环境,使得老旧小区变成工业风网红社区……

在湘潭市雨湖区万楼街道,人大街道工委还将票决参与主体拓展,将街道民生实事的决定权延伸至居民议事会,让街道居民也参与到身边事务的管理中来。

五年来,民生实事人大代表票决制在我省全面铺开,截至2023年底,全省1522个乡镇共票决民生实事11000余件。

干得好不好,群众说了算

项目确定,重在落实;效果如何,还是群众说了算。在推行民生实事代表票决的同时,代表满意度测评亦是制度设计中的重要一环。

各地注重发挥人大代表在票决制工作中的主体作用,组织代表在票决前广泛征集、票决中充分审议、票决后跟踪监督,及时把人民群众的呼声诉求反映到票决制工作的全过程中。

株洲市充分发挥代表作用,建立事前代表意见征求机制、事中代表跟踪监督机制、项目进度通报测评机制。今年5月以来 ,该市人大常委会组织代表参与民生实事项目督办,发现市住建局牵头的“打通交通堵点6处、建设人行天桥6处”,整体完成比例仅32.5%;市文旅广体局牵头的“公园健身设施添置30套”尚在规划阶段,未推进实施等情况,督促有关部门推进落实,形成了强劲鞭策和压力。

有了监督问效,一些长期困扰人民群众的痛点堵点问题也迎刃而解。

双峰县人民医院整体搬迁项目于2011年启动,历经9年仍未完工。2020年,县人民代表大会将该项目票决为民生实事,但医院当年仍未完成搬迁。次年进行满意度测评时,有9名代表投下了不满意票,被县人大常委会列为继续跟踪整改项目。县政府成立工作专班,立下“军令状”,加大工作力度。2021年9月,县人民医院整体搬入新院。

“票决不是终点而是起点。”省人大常委会代表工委相关负责人表示,政府实施是推动票决制落地见效的关键所在,有关部门积极支持配合,将人大决定、代表意见重视起来,形成上下一心的合力,才能最终将民生实事办成办实,让项目资金真正惠及广大人民群众。

【回音】

将群众的关心期待嵌入表决票

省人大常委会代表工委

人大代表来自人民、植根人民,最了解人民群众所思所盼。群众对民生实事是否需要、是否满意、是否答应,要通过人大代表反馈反映。表决票一头载着民主,一头连着民心,民生实事票决,就是民意最生动、最真切的体现。

在基层群众眼中,票决制工作不在于项目大小、资金多少,而在于是否解决自己的急难愁盼。要坚持尽力而为,量力而行,实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”。要把票决“决”到群众心中,让群众“盼”的成为政府“干”的,让人民群众真正成为民生实事项目的决策者、监督者和受益者。

为民办实事任重道远,省人大常委会将进一步发挥制度优势,创新方式方法,完善与政府的沟通机制,用好监督评估机制,让代表和群众说得上话、行得上权,做到前期调研务实、项目审议扎实、票决过程真实、事后评价落实,确保项目落地见效、民意有效抵达。

(一审:蒋宇 二审:余画 三审:蒋玉青)

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