湖南日报华声在线全媒体记者 陈鸿飞 通讯员 黄靓 谢均匀
“以前，村里收支情况村民不清楚，村集体‘三资’是啥，我们不太懂。”7月20日，记者来到衡阳县曲兰镇召田村，腊冲组村民邹振斌指着村务公开栏上的村组项目资金明细表说，“现在，村里落实‘四议两公开’制度，村里的资金怎么用、用在哪、用多少，大家心里有一本‘明白账’。”
召田村“三资”(农村集体资金、资产、资源)管理规范化，得益于衡阳县委巡察监督。去年6月，衡阳县委巡察办第三巡察组，在曲兰镇开展村级“三资”专项巡察，收到反映该镇水管站原站长邹某某、召田村原党支部书记朱某某等4人，通过伪造虚假资料，套取项目资金的问题线索。
抽丝剥茧，挖出侵吞“三资”蛀虫
“村民反映的情况，涉及村集体资金。那就从核查财务账册入手。”巡察组成员对召田村2017年至2022年的财务资料进行逐一核查。其中，一份村级道路硬化合同书引起大家的注意。
“田心组道路硬化项目为什么申报两次?是工作粗心弄错了?还是另有猫腻?”巡察组找到朱某某了解情况。
“村里每笔账的来往有据可查，不存在什么问题。”面对巡察组工作人员的疑问，朱某某并不正面回应。
为尽快查清事情原委，巡察组决定从侧面寻找突破。“田心组道路硬化应该是2019年上半年就竣工，当年底村干部又带人去现场验收了……”在走访调查中，一名村民向巡察组反映。
带着疑惑，巡察组对村民及相关单位多方核查，真相逐渐浮出水面。
据调查，田心组道路硬化项目已纳入2019年衡阳县脱贫攻坚自然村通水泥路线路计划，于当年5月竣工。
2018年下半年，邹某某从县农业建设项目服务中心争取到8万元项目资金。为了把这笔钱弄进自己口袋，邹某某找到时任曲兰镇召田村党支部书记朱某某。邹某某承诺，只要朱某某帮忙一起伪造一套假资料，就给村里1万块“好处费”。
邹某某、朱某某一拍即合。两人商议后，决定通过伪造资料并重复申报向县某职能部门套取资金。朱某某用“偷梁换柱”的伎俩，在镇里对项目进行现场验收时，将工作人员带到田心组这条已修建好的道路上，顺利通过验收。
2020年1月，田间道路项目款8万元拨付到召田村集体账户。根据约定，邹某某拿走7万元现金据为己有，剩余的1万元在召田村账户上，用于村集体开支。
衡阳县委巡察办将问题线索移交县纪委监委后，县纪委监委迅速对邹某某、朱某某等人立案审查调查。今年1月，县纪委监委给予邹某某留党察看处分，收缴其贪污的7万元项目资金。朱某某受到撤销党内职务处分，其余2人受到相应处分。同时，要求召田村村支两委对“三资”管理混乱问题立行立改，全面摸清“三资”底数，建立健全“三资”台账。
以点带面，推动系统施治
“召田村‘三资’管理案并非个例。这类案件发生的背后，是个别村干部纪法意识淡薄、存有侥幸心理，也有‘三资’监管不到位的问题。”衡阳县委巡察办负责人介绍，通过农村集体“三资”专项巡察，发现全县少数村(社区)存在资金管理混乱、资产底子不清、资源效益不高等14个突出问题，小微权力监管存在盲区。
“群众身边的微腐败不清除，巡察绝不收兵”。去年初，衡阳县委巡察办就农村集体“三资”管理突出问题向县委提交专题报告，引起县委高度重视。县政府制定《衡阳县村级集体资金管理办法》和《衡阳县村级小微工程项目建设管理办法(试行)》等政策文件，为村(社区)各项统一收入、集体资产拍卖、租赁、“一事一议”筹资筹劳等资金管理，及村级小微工程项目审批、发包、施工、验收等全过程管理提供标准依据，也为县纪委监委、农业农村、审计等部门高效监督夯实基础。
今年以来，衡阳县把农村集体“三资”管理突出问题专项整治，作为群众身边的不正之风和腐败问题集中整治重点内容，县纪委监委对信访举报、巡视巡察、财政审计移送的涉及农村集体“三资”管理问题线索进行全面起底，对金溪镇柿竹村、岘山镇木口村等全县24个重点村开展财务专项监督检查“回头看”，查处农村“三资”管理领域的“蝇贪蚁腐”。截至目前，衡阳县共立案“三资”管理领域案件36件，给予党纪政务处分25人。
“规范农村集体‘三资’管理是保障社会稳定、促进乡村振兴的基石。”衡阳县委常委、县纪委书记、县委巡察工作领导小组组长钟斌说，将通过以案促改、以巡促治打通“三资”监管堵点难点，护好村集体“钱袋子”。
