湘伴导读
工业企业老旧设备、老旧住宅电梯到更新的时候了没？家里汽车、家电需要换新吗……如果是，那恭喜了！你很有可能赶上这一轮“两新”政策真金白银的补贴。
4月1日、3日，省委副书记、省长毛伟明3天之内两次主持召开会议，研究部署我省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，强调要突出我省优势产业、优势产品“两优”主攻方向，释放“两新”政策最大效应，使真金白银直达经营主体，优惠实惠落到千家万户。
4月1日会议现场。湖南日报全媒体记者 刘尚文 摄
细看“两新”，一头连着生产者，一头连着消费者。无论对全省各地区、各园区，还是各企业以及广大消费者来说，把握这轮“政策红利”可谓好处多多。
1 重大机遇
从去年底开始，关于设备更新和以旧换新的议题就陆续出现在中央重要会议议程上。
从去年12月召开的中央经济工作会议，到今年2月召开的中央财经委员会第四次会议，再到3月28日召开的国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议……“两新”释放的政策牵引大、撬动强，需求侧和供给侧两端同时发力，对促进经济稳定增长意义重大。
从全国来看，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既能够激发需求，又能够优化供给；既能够拉动投资，又能够激活消费；既能够升级产业，又能够创新产品；既能够提振经济，又能够改善民生，是多赢多利的务实之举。
对湖南而言，也是重大机遇。当前我省正在加快构建“4×4”现代化产业体系，以“两新”工作为抓手，推动产业升级、设备更新、产品换代，有利于提升产业高端化、智能化、绿色化水平，为我省发展新质生产力夯实基础支撑。
比如，这次设备更新行动的重点是工业、建筑、农业、交通、教育、文旅、医疗等7大领域，这些领域里都有湖南的优势产品。
工程机械，已入选国家级先进制造业集群，行业规模稳居全国首位；农业装备，总动力居全国前列，农机工业总产值约占全国十分之一。省工信厅已经拿出了我省优势产品清单，正积极争取更多“湘”字号产品纳入国家产品目录。
在消费品以旧换新方面，省商务厅联合相关部门和行业协会初步摸底数据显示：2023年，全省汽车保有量超过1180万辆，车龄10年以上的约60万辆；全省5大类家电（电视机、空调、冰箱、洗衣机、厨卫电器）产品保有量约为1.3亿台，10年以上的3000万台。可以说，消费品以旧换新市场空间巨大。
2023年湖南车展现场。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄
国家作出安排部署后，我省迅速起草了全省总体实施方案及相关清单，为的就是抢抓重大机遇、赢得发展主动。
2 重点任务
3月13日，国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，从六个方面明确了20项重点任务。
湘伴君了解到，我省在落实国务院行动方案的基础上，把国家所需和湖南所能结合，把国家支持重点和湖南对接落点统一，即将出台“1+N”实施方案和配套政策。今年，我省将重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接四大行动。包括：
01 实施设备更新行动
工业领域，推动重点行业节能降碳和用能设备更新改造，开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、国产化替代、本质安全水平提升行动，推动2000家以上规模以上工业企业实施设备更新和技术改造。
建筑和市政领域，重点更新一批住宅电梯和供水、燃气、污水处理、环卫等老旧设施设备，提升城市管理水平。
交通领域，淘汰老旧船舶359艘，加快公共领域车辆绿色替代。
农业领域，报废老旧农业机械3.94万台（套）。
教育领域，推动高校和职业院校教学科研仪器设备更新近4万台（套）。
文旅领域，推动观光旅游、演艺、游乐等老旧设备更新。
医疗领域，推动医学影像、放射治疗等医疗装备更新约7500多台（套）。
02 实施消费品以旧换新行动
推动汽车、家电以旧换新和家装厨卫焕新，以旧换新汽车20万辆、家电800万台（套），支持开展旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造。
03 实施回收循环利用行动
完善废旧产品设备回收网络，培育壮大资源循环利用产业，布局建设一批集中分拣处理中心，建设废旧设备综合利用基地。
报废汽车拆解20万辆，二手车交易80万辆，废旧家电拆解630万台。
04 实施产品供需对接行动
抢抓政策机遇，推动我省具有比较优势的设备和耐用消费品生产企业加快创新、扩大生产、就近配套。
开展老旧设备更新、先进设备生产、废旧设备回收等多方对接活动。
3 落实落地
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，涉及点多、面广。如何切实把方向选准、把好事办好？毛伟明在两次会上都提到了“五个突出”的要求：
1突出“两优”，即优势产业和优势产品。
2突出“两新”，即设备更新和以旧换新。
3突出“两改”，即节能改造和安全改造。
4突出“两升”，即市政基础设施提升和城市管理水平提升。
5突出“两建”，即建设废旧设备循环回收体系和建设废旧设备综合利用基地。
首先，在“两优”上。目前我省初步梳理了包括工程机械、机床与机器人、汽车、医疗设备、轨道交通装备在内的21个优势产业，共涵盖460多个优势产品。
这些优势产业和优势产品，无论是需求侧还是供给侧，都具备承接国家政策的充分条件和比较优势。
对各有关部门和相关企业来说，当前的重点，就是要吃透国家政策、摸清市场需求，把中央部署安排落实好、国家目录清单对接好，抓住发展机遇。
其次，在“两新”上，也与广大经营主体和人民群众现实利益息息相关。
明晰了“目标往哪里去”，也要解决“资金从哪里来”。据了解，中央在“两新”领域支持2000亿元专项再贷款、贴息后利率0.7%存量政策基础上，今年将再给予5000亿元、利率1.75%的金融支持，且各省不分配额度，先报先得。
目前，我省拥有全国41个工业大类的39个，设备更新需求量大面广，其中在建和拟建5000万元以上工业技改项目991个、设备总投资达2852.1亿元；我省汽车、家电、手机用户保有量分别约1183万辆、1.2亿台、8600万台，无疑是设备更新和消费品以旧换新的大省。
这也就意味着，全省各级各部门当前要抓紧部署抓紧对接，找准窗口机遇期，全力以赴争取支持。
此外，在“两改”“两升”“两建”等领域，随着本轮“两新”政策效力的逐步释放，也必将产生可观的乘数效应，为推动经济高质量发展带来强劲增长动能。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是全面激发有效需求的精准之策、催生壮大新质生产力的现实之需，更是推动绿色安全发展的必由之路、创造美好生活条件的惠民之举。
在我们传统思维中，“新三年旧三年，缝缝补补又三年”是常态。对此，湖南正在推动建立“去旧更容易、换旧更愿意”的机制，努力将“能用则用”的传统心态转换为“能换则换”的消费行动。
文 | 黄晗 孙敏坚
来源：湘伴微信公众号
