华声在线记者 王晗
“近年来，在省委省政府的坚强领导下，全省民营经济蓬勃发展，呈现‘67999’格局，即贡献了全省60%左右税收、70%左右地区生产总值、90%以上科技创新成果、90%以上新增城镇就业、90%以上经营主体，比全国‘56789’格局的分量更重、成色更足。”1月24日，省人大代表、湖南咖啡之翼品牌管理股份有限公司董事长尹峰在接受记者采访时呼吁，法治是最好的营商环境，促进民营经济高质量发展，要直面民营企业面临的法治痛点。
如何以高水平法治护航民营经济高质量发展？尹峰从市场准入门槛、行政执法、法治保障三个层面提出建议。
“目前，部分招投标会设置不合理、非必要的资质要求，抬高市场准入的隐形门槛，加之转包、违法转包等挤压中小企业利润空间，导致民营企业在高回报行业及基础设施、公共服务等领域的参与度不够高。”尹峰认为，首先要全方位发力，通过完善准入壁垒清理机制、公平竞争制度框架和民间投资激励措施，让隐形门槛无处遁形。比如，建立健全公平竞争政策与产业政策的协调保障机制，把公平竞争审查贯彻政策制定、实施、评估的全过程，推动产业政策向功能型转型，激发市场的创新活力。同时，还建议探索扩大项目审批“承诺制”的适用范围，“一项目一策”商议可容缺事项。
尹峰说，行政检查过度也是民营企业难以承受之重。她建议，要从全链条进行规范，让行政执法依法依规。可以在全省范围内统一行政执法规范，细化量化行政裁量权基准并向社会公开。建立涉企检查“一次进门、联合体检”工作机制，推动上下级综合统筹、多部门联合执法，做到涉企检查频次和负担双减，效率和效果双升。此外，还可以通过升级推广“湖南营商码”，建立执法前系统备案、执法中双向扫码、执法后闭环评价的规范流程，实现全程系列留痕、溯源可查，并设置信息公示、“执法扰企”预警监督等智能模块，有效纠治选择性执法、随意性处罚。
“全流程合规，让涉企案件享受公平公正也同样重要。”尹峰表示，相关部门应进一步优化办理机制，规范强制措施，健全多元机制，务求办得快、办得准、办得好，协力营造企业家守法，全民参与法治的浓厚氛围。
