图为调研现场。 陈仕球 摄
华声在线全媒体记者 邹丽娜 肖霄
【调研主题】
虎形山花瑶风景名胜区位于隆回县西北部，平均海拔1300余米，是我省正在创建的首个山地类型的国家级旅游度假区。今年以来，花瑶景区接待游客超400万人次，同比增长42.8%，“云上花瑶”已经成为湖南民俗旅游的金字招牌和热气腾腾的网红打卡地。
在旅游日益繁盛的同时，高山台地的地理局限、国家级重点风景名胜区的用地红线限制、地处深山的交通制约等，令景区交通、餐饮、住宿、娱乐等服务压力日益增加。如何跟上游客的需求，成了景区必须回答的课题。“云上花瑶”怎样给游客云端般的舒适体验?旅游景区如何从“网红”变“长红”?11月7日，记者随隆回县委书记刘军深入景区调研。
【把脉问诊】
旅游设施要加快建设进度
从隆回县城出发，经近2小时的车程，穿过崇山峻岭，到达海拔1300多米的花瑶景区。
穿过花瑶景区核心景点，刘军直奔最北端正在建设中的雪峰山观光索道工地现场。
观光索道设上、中、下3个站，线路运行总长度7600米，垂直总高差1158.5米，起于溆浦南站，经北斗溪镇黄龙中站，直抵花瑶景区，单程运行时间约23分钟，每小时运量1200人。项目建成后将成为亚洲最长的客运观光索道，将为游客进入花瑶景区提供新的通道。
还在车上，刘军就给记者介绍，索道的拉通，配套冰雪项目，花瑶景区冬季旅游将淡季不淡，春赏花、夏纳凉、秋观景、冬玩雪，“季季有主题、时时有新意”。
“索道能按计划在明年5月1日开通运营吗?”一下车，刘军开门见山，直奔主题。
“一定可以!中站和下站站房主体已经完成验收，上站站房开始动工建设。”雪峰山山地度假公司办公室主任胡美回答。
得到肯定的回复，刘军满意地笑了。他叮嘱随行的虎形山花瑶风景名胜区管理处党委书记回荣隆，要抓好观光索道与景区间的道路修建，保证双向接驳车辆通畅运行。
虎形山瑶族乡中心街道旁，云上瑶台度假酒店正在建设中。“酒店一期占地面积22亩，共2层楼138间客房。后面还有5栋民宿，还能增加28个房间。”胡美介绍。
“二期什么时候开始建设?”刘军说，目前隆回县正在与省总工会对接，计划在花瑶景区建设一个疗养基地，需要大体量的房间保障吃住行。
“目前有些困难，二期用地手续迟迟没有批下来。”
“你们愿意参与花瑶景区建设，作为当地政府部门必须大力支持。”刘军当即将问题向发改、自然资源、林业等相关部门进行交办。
“酒店用地选址要慎重，一定不能触碰生态红线。”县林业局党组书记、局长戴琛说。
景区文旅业态要不断丰富
今年，隆回县委、县政府突破传统思维，在虎形山瑶族乡打造亲云步行街，使之成为虎形山花瑶景区集民族文化展示、购物休闲体验于一体的一个综合街区。小沙江的金银花、司门前的猪血丸子、山界的红糖百合、滩头的年画等，各具特色，颇受市场欢迎。
时值初冬，花瑶景区已是淡季。调研组一行看到亲云街冷冷清清，行人较少，一些门店甚至关门停业。
“亲云街许多商铺并不是花瑶景区的村民经营，冬天游客少，持续经营困难大。”虎形山瑶族乡党委书记钱琦解释。
“商家必然是跟着游客走的，这个情况很正常。但我们要高度重视，要调整思路、丰富业态，让本地的群众更多地参与进来。花瑶景区要做好淡季文章，有效延长旺季时间，这样自然会有更多商家愿意开门营业。”刘军说。
“其实现在也有很多游客愿意来花瑶看冬景，景区的虎形山、小沙江、麻塘山3个乡镇可以抱团，留住这部分游客。”县文旅广体局党组书记、局长魏彪建议。
“我们正计划在虎形山周边修建一条环形游步道。”小沙江镇党委书记周勇说。
“麻塘山乡有白马山观景点、八角楼雪花皮纸非遗，我们将加快打造乡村旅游新景点。”麻塘山乡党委书记罗小艳接过话茬。
隆回县将花瑶景区列入全县旅游发展重点规划，瑶王古寨、崇木凼古寨牌楼、1314520打卡点、龙瑶幽谷等一系列项目和景区建设，极大丰富了文旅业态。欣赏自然风光、体验花瑶文化已成为省内外旅游行业的新热点，“云上花瑶”已经成为隆回县最响亮的旅游品牌。
“听说龙瑶幽谷又开发了一个新的游玩项目，游客好评如潮。接下来有什么规划?”刘军边走边问。
“龙瑶幽谷有高山台地负氧离子含量高的优势，我们计划建设康养基地和研学基地，希望县里予以支持。”一旁的龙瑶幽谷景区负责人宁佐升回答。
“请管理处从中紧密协调，尽快帮助解决项目建设相关难题。”刘军说。
管理服务水平需进一步加强
调研当日下午，在虎形山花瑶风景名胜区管理处会议室，刘军与花瑶景区各乡镇负责人、旅游公司代表，以及县直相关部门负责人围坐一堂，座谈商议。
“第二届邵阳旅发大会在花瑶景区举行，取得了圆满成功，花瑶景区未来发展必将势不可挡。现在是旅游淡季，大家要及时查漏补缺，为来年的旅游做好充分准备。今天县里相关部门同志都在，大家可以畅所欲言。”刘军开门见山道。
“之前县里对花瑶景区内的400多家民宿进行了星级评定，但是按照国家民宿评级标准，景区内3个乡镇只评了三星级1家、二星级2家。景区民宿管理、服务水平还需进一步加强。”县文旅广体局党组书记、局长魏彪第一个发言。
“数量这么少?一星级的民宿呢?这不是评级的门槛吗?”刘军有些不解。
“相关文件规定民宿的一星评级标准是14间房以内，景区许多民宿由于房间数量超出行业评级标准，无法评一星，但又够不到二星的标准。”魏彪说。
刘军思考了一下说：“既然不符合‘民宿’评级标准，那将‘民宿’改名‘旅馆’，是否可以和民宿协会商议出台针对花瑶景区的评级标准，规范管理大批一星级的乡村旅馆?”
“这确实是一个好思路，我们回去后尽快商定出台方案。”魏彪说。
“景区在大型活动开展期间，总会面临安保警力不足的问题，县交警大队经常需要借调人手。建议设立景区交警中队，安排专人负责。”县公安局常务副局长李超说。
负责文旅工作的副县长张胤建议，优化景区环境不仅要抓好基础设施、环境卫生等“硬环境”，还需加强旅游从业人员培训，提升服务水平，为游客提供舒心的服务。
县委常委、县委办主任杨方且建议，第三方旅游开发公司要做足做好现有产品，不要盲目投资。
县政协党组书记、主席奉锡样提出，景区开发建设要结合花瑶文化，加强游客体验，真正变“流量”为“留量”。
“这次座谈会大家提出的问题和建议，请管理处列好清单。基层能解决的及时解决，需要我出面的，再专题调度。”刘军表示，县财政对花瑶景区建设的保障力度还要增加，大家撸起袖子加油干，把花瑶打造成全国著名、世界知名的高山台地旅游目的地。
【调研感言】
做好“旅游+”“+旅游”文章
隆回县委书记、二级巡视员 刘军
随着《早安隆回》爆红及第二届邵阳旅游发展大会的成功举办，“云上花瑶”已成为各地游客向往的避暑胜地。如何利用好虎形山花瑶景区低纬度高海拔这一独特凉爽的自然资源和神秘花瑶文化，打造全国著名、世界知名的高山台地旅游目的地，是县里一直在探索的重大文旅课题。
近年来，花瑶景区有了“量”的积累和“质”的变化，游客的体验感和美誉度大幅提升，夏季避暑极为火爆，平均每天进出车辆达到1.2万台次。但我们也清醒地看到，景区存在管理体制不够顺畅、业态经济比较单一、文创产品开发滞后、民宿管理不够规范、服务能力有待提升、旅游淡季时间较长等短板，与旅游经济高质量发展的要求还有较大差距。
在这次调研中，通过现场考察，以及与各单位、各企业负责人交流，我感觉到景区的发展态势良好，企业家的发展信心更足，随着亚洲最长的高山台地索道的建成和冬雪项目的开发，完全能做到旺季更旺、淡季不淡。
接下来，我们将锚定打造全国著名、世界知名高山台地旅游目的地这一目标，立足当前，着眼长远，分清轻重缓急，综合施策，做好“旅游+”“+旅游”文章，全面提升旅游接待能力、管理能力、可持续发展能力，加强资源保护，开展区域合作，更好传承文化，强化人才支撑，进一步唱响“早安隆回、云上花瑶”品牌。
【随行随笔】
景区建设应久久为功
邹丽娜
作为隆回县文旅产业重中之重，虎形山花瑶景区这些年发展势头强劲。依托独特的高山台地气候，夏季避暑游火热，游客接待量屡创新高。
花瑶景区夏季旅游火爆，但配套相对不足，满足不了游客需求;花瑶景区冬季较长，景点冷冷清清。
“十年磨一剑”，在调研中，刘军的这句话让记者印象深刻。旅游产业，作为一项滴水穿石、集腋成裘的民生产业，既要有宏观层面的布局，也要有微观层面的服务，最终才能尽善尽美，润泽游客的心田。
在调研中，记者看到隆回县各部门直面问题的决心和勇气;也听到了旅游企业、群众献言献策、关心花瑶发展的肺腑之言。云端花瑶，不断完善旅游基础设施，特别是当接驳上“亚洲第一”的客运观光索道，就如同深山的凤凰，插上了金灿灿的翅膀，必将向着更高处翱翔。
十年砥砺，云上花瑶面貌一新，但要带给游客云端般的体验，就必须坚持问题导向，苦练内功。唯有大处着眼、小处着手，接续奋斗、久久为功，方能成就百年品牌，“早安隆回”才能成为游客向往的心安之地。
【调研之后】
调研结束后，虎形山花瑶风景名胜区管理处立即将调研情况进行汇总，就景区项目开发、民宿管理、道路基础设施建设、旅游配套服务等20余个调研中发现的问题，进行专题交办，明确县文旅广体局、县自然资源局、县林业局、虎形山瑶族乡、小沙江镇、麻塘山乡等相关职能部门、属地乡镇抓落实。
12月初，记者回访了解进展情况。
虎形山花瑶风景名胜区管理处党委书记回荣隆表示，正全力跟踪推进虎形山花瑶景区总体规划批复进程。以县政府名义，起草相关材料并安排专班人员赴国家林草局对接汇报，力争总规早日批复。
为解决景区项目建设遗留问题，县自然资源局将虎形山农贸市场、花瑶博物馆、水洞坪村讨念拜苗场、云溪路等旅游基础项目内的耕地进行调整补划，确保景区内交通、文旅、景观提质、民居改造、电力通信、生态环保等50个投资项目的落地实施。
县文旅广体局党组书记、局长魏彪告诉记者，文旅广体局已对花瑶景区民宿执法情况、办证问题全面了解，并对景区3个乡镇达到符合一星级标准的民宿、家庭旅馆进行摸底，为下一步制定评级方案做准备。
虎形山花瑶景区旅游下一步如何发展，湖南日报全媒体记者将持续予以关注。
