华声在线记者 刘永涛 周磊
10月26日，人民日报社人民论坛杂志社副总编辑、人民论坛网总编辑陈阳波一行来到岳阳，召开岳阳市“三资”运作改革课题座谈会。
27日、28日，专家组将深入岳阳各县（市）区实地调研，梳理总结岳阳“三资”运作改革经验，向全国推介。
岳阳“三资”运作改革工作，何以吸引北京专家团来访？
系统谋划，高位推动
国有“三资”，即各级政府拥有、管控的资源、资产、资本（资金）。
“一切资源都有可能变成资产，一切资产都有可能变成资本，一切资本都有可能用于稳增长、防风险、保民生。”在岳阳推进“三资”运作改革会议上，岳阳市委书记曹普华提出，要真正把资源资产资本优势转化为经济发展优势。
岳阳市将“三资”运作改革纳入市委全面深化改革重点事项，成立高规格领导小组，市委书记任顾问，市长任组长，多次召开市委常委会议、市委深改委会议、市政府常务会议专题研究。
该市坚持系统思维，推行“用、售、租、融”四字诀，以“1234567”的思路系统抓好改革推进——
“1”是1个总体方案管全市，即《岳阳市国有资源资产资本运作改革总体方案》；
“2”是2个专项方案抓本级，即《市本级国有资源资产资本清查摸底专项方案》《市本级国有资源资产资本运作营销专项方案》；
“3”是3个目标定方向，明确管理目标、收入目标、经营目标，实行“任务目标化、目标数字化、数字项目化、项目案例化、案例经验化”，重点健全一批管理制度，落实各领域收入任务，推进系列试点创新；
“4”是四级联动抓推进，市县各级均建立“领导小组—领导小组办公室—工作专班—责任单位”四级联动、一级抓一级、层层抓落实的工作机制；
“5”是资金、资产、资源、资本、特许经营权5个领域全覆盖；
“6”是6个重点求突破，在全面清查处置运作闲置、低效两类资金，实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权五类资产的同时，立足岳阳特色，突出“金木水火土数”6个方面的重点资源，在“资源变资产”上多方式、多路径突破；
“7”是分设资金、行政事业单位资产、国企、园区、资源、特许经营权、政策法规等7个工作专班，明确牵头单位负责，相关职能部门参与，逐一梳理可盘活清单、细化落地实施方案。
经过1年多时间的实践探索，岳阳市构建党政同抓、市县联动、专班专业、工作督办、指导计划、激励助推、定期调度、现场观摩、宣传培训等10项机制，全面激活存量“三资”。
2022年以来，岳阳市累计盘活国有“三资”总量超过800亿元，形成上缴国库收入近400亿元。
专家组点赞岳阳经验，认为岳阳“三资”运作改革工作思路清晰，以目标为牵引，工作有抓手，以问题为牵引，工作有办法，以任务为牵引，工作有实效，在“三资”运作改革保障和支持地方经济发展方面做出有效探索。
因地制宜，百花齐放
今年9月初，岳阳市南湖新区拿到千亩湖水面不动产权证书。这是岳阳市本级第一本湖泊水面的不动产权证书。
该证书权利人为南湖新区国企云边山水实业发展有限公司，宗地面积509158.14平方米，坐落在南湖新区求索街道办事处湖畔社区。确权后，该公司可对不动产进行盘活和质押贷款，加快资金回收。
这是南湖新区盘活三资探索出的新路子。
南湖新区三资办牵头推进确权办证工作，对区内尚未确权办证的资产进行统计。目前，共计153处资产需进行办证，面积共计12610.27万平方米，预估资产金额6亿元。
岳阳市突出以市带县、以点带面，鼓励县（市）区结合自身实际选取1-2项资产资源作为重点进行试点创新，带动各级建立党政主要领导双牵头、财政部门统筹揽总工作机制。
岳阳各县（市）区“三资”运作改革亮点纷呈，百花齐放——
地处山区的平江县聚焦赋能增值，推进“生态变现”，推动生态产品价值实现机制试点纳入长江中游三省“通平修”绿色发展先行区重要建设内容，举办“通平修”协同推进生态产品价值实现平江专场活动，明确生态共享、文旅互融等27项合作内容，区域协同推动生态产品价值实现；
湘江之滨的湘阴县，盘活522米岸线及后方607亩土地资源，启动虞公港一期4个3000吨级（兼顾5000吨级）泊位及1个支持保障性泊位建设，预计明年6月底竣工投运，将建成岳阳城陵矶港的延伸港、大宗散货集散中转港和服务长株潭地区的深水港；
水资源丰富的君山区采取解除、补偿、依法确权等方式，收回2.3万亩天然湖泊承包合同，整合10个大湖优质资产，成立君山生态渔业集团公司，完成水产养殖生态化改造，实现渔业产业精细化、规模化、产业化发展，收益为资产盘活之前的10倍以上……
聚焦“金木水火土数”等重点资源，岳阳各县（市）区金点子频出，推动资源由实物形态向价值形态、由静态管理向动态管理、由部门分散管理向统一管理转变，实现资源转换为美丽风景、普惠民生。
2022年以来，岳阳推出“三资”运作改革本土成功案例近100个，其中20多个案例被省级以上平台推介。
岳阳市“三资”运作改革工作获评“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。
“三资”运作改革，仍在路上。
专家组建议，“三资”运作改革，还需要进一步探索优化体制机制，在支持民营经济、居民就业增收、新兴产业培育等方面找准落点、狠下功夫，促进区域经济高质量发展。
岳阳市委副书记、市委政法委书记汪涛表示，岳阳各县（市）区做好协调工作，借此机会多向专家请教，提升站位，拓宽视野，深化改革，打造“三资”运作改革的“岳阳样本”。
