华声在线12月9日讯（记者 秦郁欣 通讯员 姚巍 江雪）车辆通行时间由8-15分钟缩短至30秒左右，货物进出卡口申报时间由30-80分钟缩短至5分钟左右……在湖南自贸试验区岳阳自贸片区，一项制度创新成果让企业开放发展获得了实实在在的好处。
12月9日，海关总署发布消息称，由岳阳海关会同岳阳自贸片区创新推出的“综合保税区优化进出区管理新模式”获得批复，将在全国率先试行综保区进出区管理模式改革。据悉，这是在长沙海关指导支持下，岳阳自贸片区继2021年在全国首创“进口转关货物内河运费不计入完税价格”制度创新案例后，推出的又一项重磅制度创新成果。
“对我们企业来说，进出综保区的流程缩减了，效率提升了，对岳阳乃至湖南来说，高水平开放又多了一个推动力。”一位从事进出口业务的企业主说道。
据了解，岳阳综保区企业原来的业务以两头在外（进口原料，出口成品）为主。随着开放水平的提升，企业“一头在内”“两头在内”的业务不断增加，对综保区管理提出了新要求。在新发展格局下，实施以国内大循环为主体的双循环，也需要高水平的通关便利化。对此，岳阳海关实施了简化部分非保税货物进出区申报要素、优化卡口监管流程、实现行政通道及围网智能化自动预警、推广“车辆叫号”前置服务等监管创新，将区内的基础设施、生产厂房、仓储设施建设过程中所需的机器、设备、基建物资和自用的办公用品等货物和物品的申报要素从14项缩减为7项，将“一般纳税人”和“分类监管”等非保税货物的申报项目由16项缩减为6项，将申报模块由3个合并为1个，保障“管得住”“通得快”，有效提高便利化水平、提升通关效率。
海关总署对该创新给予充分肯定，认为其标准化、流程化举措到位，操作性强、应用价值大，为全国综保区优化进出区管理提供了样板示范。该项制度创新除对企业带来好处外，也大幅提升了海关监管效能。“卡口视频结构化监控智能分析准确率达到95%以上，不仅提高了进出区车辆通行效率，还有效地防范了综保区监管风险。”岳阳海关一位关员说。
今年来，岳阳自贸片区严格落实省、市决策部署，在城陵矶新港区领导下，聚集发展所需、企业所盼，加快首创性、差异化、集成式制度创新探索，推出一批高含金量制度创新成果。岳阳市自贸办、市委组织部、市委改革办、岳阳海关、市人民银行、市市场监督管理局、市金融办、市中级人民法院、岳阳海事局、长江航道岳阳管理处、市住房公积金中心等单位联合推进、持续发力，新推出了21项自主制度创新，降本增效超过3000多万元。除“综合保税区优化进出区管理新模式”成为全国首创案例，还有5项创新也列入了商务部研究院中期评估优秀案例。
