逐梦“经开之路”，向国家重要先进制造业高地奋进
熊远帆 黄 姿
千川汇海阔，风好正扬帆。
位于长沙东部的经济重镇长沙经开区刚刚度过自己的三十周岁生日。
站在这样一个历史节点，管窥长沙经开区，既是中国改革开放、十年伟大变革的微观缩影，也是全省“五好”园区建设的有力见证。
作为全省体量最大、能级最强、基础最好的产业园区，长沙经开区的综合实力位居全国国家级经开区第14位，营商环境位居第7，是全省高质量发展的主战场，是落实“三高四新”战略定位和使命任务的主阵地，是奋力实施“强省会”战略的主引擎。
近年来，围绕“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”的目标，长沙经开区立足自身基础和特点，出实招、亮新招，走出“五好”园区高质量发展的“经开之路”。
在经济下行压力较大的今年前三季度，长沙经开区交出了一份漂亮的成绩单：企业总收入同比增长8%，规模工业总产值同比增长10.6%;全社会固投同比增长32.4%，其中产业投资同比增长17.7%。
产业为核——
深耕实体经济，奋力打造全球高端装备制造业基地
党的二十大报告提出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。
10月31日下午，长沙县、长沙经开区召开打造国家重要先进制造业高地推进大会。
牢记习近平总书记“坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大”的嘱托，近年来，长沙经开区聚力建设世界级工程机械产业集群和全国汽车产业集群新板块，加快培育电子信息、数字经济、生物技术及生命健康等战略性新兴产业集群，推进园区制造业数字化、高端化、绿色化、融合化转型升级，向具有全球竞争力的高端装备制造业集聚区的目标进发。
思路既定，奋进的步伐就更坚定，龙头企业引领主导产业集群不断升级。
——工程机械产业集群追逐世界级。
三一集团挺进福布斯世界500强;三一集团、山河智能、铁建重工、中联工起和五新隧装5家工程机械上市公司齐聚园区，形成“世界级”产业现象;山河智能不断探索和推动二手工程机械设备进入国际化市场，在破局发展中抢占先机;铁建重工下线国产最大直径盾构机，公司排名全球工程机械制造商50强营业利润第一。
——汽车及零部件产业向智能化、电动化疾驰。
上汽大众新车型持续导入、新能源车项目开工开建，广汽三菱“阿图柯”纯电动汽车下线上市、新款欧蓝德不断迭代，三一重卡新能源重卡国内市占率第一，北汽福田超级卡车上市畅销。今年前三季度，新能源车产值占比达到37%。
——电子信息、数字经济、生物技术及生命健康等特色产业彰显活力。
蓝思科技获评国家智能制造试点示范工厂，国科微电子获批国家级企业技术中心。同济源品再生医学转化与应用科创中心项目正式落地，长沙特种工程装备工业技术研究院、长沙干细胞与再生医学工业技术研究院加快建设。
原地倍增、科技创新、总部经济等一揽子政策，让长沙经开区构建起头部企业和“专精特新”小巨人企业、“单项冠军”企业梯度培育体系。
目前，长沙经开区企业培育数量增长到近2万家，其中世界500强企业40余家，规上工业企业294家，百亿企业6家，国家级制造业单项冠军产品8项、国家级专精特新“小巨人”企业22家、国家智能制造示范标杆21项，稳居全国经开区第一方阵。
长沙经开区以占全市7%的建设用地，创造了全市20%的规模工业产值、17%的外贸进出口，屡屡刷新“星沙速度”与“经开担当”。
截至目前，长沙经开区、长沙县2022年重大项目完成率为94.41%;新开工项目年度任务目标48个，目前已开工45个。在长沙经开区，上汽大众新车型、索恩格新能源产品研发及制造、恒立液压研发中心及试制车间等项目相继落户。蓝思科技扩产、三一智联重卡和工程机械扩产、铁建重工超级地下装备及关键核心零部件智能制造等重大产业项目加速推进，均已实现部分投产。
创新为魂——
聚焦科技创新，推动产业迈上价值链中高端
党的二十大报告提出，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
10月11日，世界经济论坛发布新一期11家全球制造业领域灯塔工厂名单，三一重工长沙18号工厂入选。这是继园区企业博世长沙今年3月获评全球“灯塔工厂”后，湖南省第二家获此殊荣的企业。
11月2日，湖南省工信厅发布了湖南省省级企业技术中心省制造业质量标杆企业等名单，长沙经开区28家企业榜上有名。蓝思科技、维胜科技等26家企业被认定为湖南省省级企业技术中心。开元仪器入榜湖南省制造业质量标杆名单，亘晟门窗入选湖南省制造业品牌培育试点企业名单。
牢记习近平总书记“关键核心技术必须牢牢掌握在我们自己手中”的嘱托，长沙经开区坚持科技创新在制造业高质量发展中的核心地位，聚焦先进装备制造、汽车及零部件等重点产业关键环节，加大核心技术攻关力度，加强科技成果转化要素集聚，加快构建重点产业技术创新体系，推动产业迈上价值链中高端。
一部长沙经开区发展史，就是一部长沙先进制造业的进化史。
过去十年，我国制造业高速发展。伴随着劳动力成本的持续上升，“要素驱动”和“投资驱动”的发展模式难以为继，制造业需要不断向价值链高附加值环节攀升。
园区高质量，产业高端化。
聚焦智改数转，发展先进制造业。唯一的出路在转型，发展的方向是智能，根本的动力在创新——这是长沙经开区的先行之路。
2015年10月，博世长沙率先开启湖南首条工业4.0生产线建设。
2016年底，该生产线正式投产。生产效率提高了30%，7.5秒便可生产一个ABS电机，操作人员减少80%，36道工序，39个工位，只需2个人操作，一个人负责上料，一个人负责成品质检，质量损失减少了30%，换型时间也减少了30%，被不少媒体誉为“工业领域神奇的生产线”。
此后，作为省市区智能智造示范企业，湖南省工信厅首批发布的10家“5G+工业互联网示范工厂”之一，博世长沙一直是区域智能制造示范型企业。今年3月，博世长沙成为湖南本土首家荣获全球“灯塔工厂”称号的企业。
博世长沙的智能化进阶之路，是长沙经开区迈向智能制造的一个缩影。近年来，长沙经开区加快推进产业数字化和数字产业化，进一步完善制造业数字化转型模式，进一步探索新一代信息技术与制造业深度融合机制，建设湖南省“5G+工业互联网”先导区和湖南省区块链产业园，打造数字赋能转型的先导区。
由中国信通院与长沙经开区合作的湖南省工业互联网创新中心，针对企业“不敢转、不会转、资源少”的共性问题，给出“真金白银”，通过政策、平台、服务商三大抓手，根据企业的实际情况，设计针对性的智能化技改方案，促进了5G、AI、区块链等新技术在企业快速融合落地。
2021年9月，长沙经开区在全国率先探索新一代信息技术与制造业融合应用“揭榜挂帅”机制，首批启动9大项目，给予揭榜单位最高800万元支持，促进高端装备与数字孪生、5G、区块链等六大技术实现“技术+场景”的融合，推动“星沙智造”走得更远。
截至目前，园区共打造国家智能制造示范企业(项目)21家，省级“5G+工业互联网”标杆工厂6家，智能制造示范企业产值占规模工业总产值超过85%，被工信部评为首批工业互联网平台赋能数字化转型示范基地。
改革为径——
依托自贸高地，打造新时代改革开放新标杆
党的二十大报告提出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
2000年，成立8年后，长沙经开区成为全省首家国家级经开区;2020年9月，湖南自贸试验区获批，长沙经开区成为长沙片区核心区块，自此迈入“两区”叠加时代。
为国家试制度，为地方谋发展，是设立自贸试验区的初衷，也是新时代改革开放新高地的职责使命。
牢记习近平总书记“构建新发展格局，不是关起门来搞建设，而是要继续扩大开放”的嘱托，长沙经开区加快推进工程机械二手设备出口等改革创新试点，加快培育发展外向型产业，加快建设三一科学城、国际人才港、国际金融港等一批重大功能性平台，建设高水平制度型对外开放高地。
两年来，长沙经开区紧紧围绕“打造全球高端装备制造业基地”的定位，主动担当作为，成为湖南“打造内陆地区改革开放高地”的重要载体和先行示范。
探索形成了20余项契合国家战略、体现湖南特色的创新案例和改革经验。4项案例入选《中国自由贸易试验区发展报告2021》，9项成果入选中国(湖南)自由贸易试验区首批省级制度创新成果。
在全省率先出台了人才、科技、产业、行政审批、金融、数字经济、外贸、总部经济等一揽子政策，形成“惠企政策措施100条”，改革红利持续释放。
以“项目合伙人”姿态，聚焦重大功能性平台建设，创新推进“一城两港三中心”重大功能性平台建设，产业生态不断完善。
去年11月2日，山河智能的一台二手旋挖钻机在星沙海关成功报关，经连云港海关验放后运抵乌干达。这是湖南自贸试验区二手工程机械设备基于新标准背景下“首单”业务成功试水。
今年3月9日，长沙经开区召开亩均效益提升动员大会，提出了“改革再出发·亩均论英雄”口号，出台了《亩均效益改革试点工作三年行动方案》。
4月29日，长沙经开区区块融资租赁改革试点单位星城融资租赁和山河智能，联合推动工程机械设备出口RCEP成员国的融资租赁首期合同成功签署，首期投放资金1000万元。
5月10日，湖南自贸试验区国际人才港政策兑现、长沙县与长沙经开区人才政策发布活动举行，现场为企业、机构、人才发放奖补资金1.017亿元;区县联合发布人才政策，共投15亿元，打造人才“强磁场”。
8月3日上午，湖南省工程机械二手设备出口行业联盟成立大会在长沙经开区召开。该联盟致力于建立完善工程机械二手设备行业自律机制，开展工程机械二手设备出口改革试点。9月23日，在其力推下，20余台二手工程机械设备从长沙出发，出口至中东、南亚、非洲等地区。
……
今年以来，坚持“高端制造业+”理念，长沙经开区区块围绕工程机械二手设备出口、融资租赁+工程机械设备出口、商事制度等领域便利化、亩均效益改革、优化营商环境、知识产权保护等方面系统谋划、奋力实现突破。截至目前，区内改革任务实施率达100%，完成率95%以上。
此外，区块梳理总结了可在区内复制推广的76项经验事项，并发布了《长沙经开区做好中国自由贸易试验区改革试点经验复制推广工作任务分解表》，在长沙片区五个区块内数量排名第一。目前，76项经验均已在区内复制推广，取得了显著成效。
在复制推广“培育多元化知识产权金融服务市场，拓展知识产权质押融资、推进知识产权保险、知识产权证券化等试点”方面，成效显著。2021年，长沙经开区知识产权质押融资金额达5.45亿元，全省第一。
在复制推广“自贸通”综合金融服务方面，2022年以来，通过精准对接银企融资需求、提高融资便利性、融资增信、融资贴息、免融资担保费、过桥转贷利率优惠、开通风险补偿基金服务绿色通道、产品定向研发、综合金融咨询、资本市场业务培训等多种举措，区块让企业真正享受到了自贸红利。截至目前，组织开展了银企对接活动20余场，帮助中小企业获得融资超过15亿元，服务企业400余家，拟拨付各类金融帮扶资金800余万元。
借助自贸开放平台，长沙经开区聚焦外贸外资外经关键领域，开放动能不断提升。
瞄准“三类500强”企业、外向型企业的招引，吸引跨国公司在区内设立地区总部，园区招商引资结硕果。目前，在园区投资的世界500强企业达41家;近三年，实际使用外资年均增速达15%，外贸进出口年均增速达20%。
今年8月29日，在湖南省打造内陆地区改革开放高地推进大会上，长沙经开区获评先进园区。
服务为本——
优化营商环境，厚植市场主体成长发展“沃土”
党的二十大报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
如何做到“亲商、安商、扶商、富商”，厚植企业成长壮大的沃土?
以企业为中心，服务为本。这，是长沙经开区给出的答案。
持续深化“放管服”改革，在省市“放管服”二十条文件基础上，进一步细化举措，出台园区“放管服”二十条实施方案。
在工程项目建设领域重点推进洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证“四即”改革，进一步提升项目审批服务效率。
高效推进“降碳、减污、扩绿、增长”，聚焦绿色低碳，统筹安全稳定，让广大的市场主体感受到身在湖南、办事不难，身在园区、犹如特区。
今年，园区加快推进亩均效益改革，实施“亩均效益提升”工程，制定出台了“两区”亩均效益改革三年行动方案、盘活低效用地实施办法、亩均效益综合评价办法等“1+1+N”政策文件体系，大力推进小微园区建设，高质量推进“腾笼换鸟”“二次开发”。
在全省率先出台《长沙经济技术开发区关于加快小微园区建设提高亩均效益的实施办法》后，针对一些企业存在资金不足、愿望不强的客观现实，园区陆续推出了报建零收费、降低自持比例、运营补贴、亩均效益奖励等激励举措。同时，对利用持有的低效工业用地转型建设小微园区的企业土地价款不增收、报建实行“零收费”，可扩大研发用房比例、准予产权分割，并且有亩均税收奖励、园区运营奖补，还可引进有资金、有经验的运营商合作开发。
8月26日，在小微园区建设推进会上，一批小微园区项目、投资机构、入驻企业正式签约。
截至10月底，已有3个项目实现开工，5个项目实现准入，25个项目提出建设意向，正在进行项目策划和规划。9家银行提供金融支持，5家国内投资机构积极投身小微园区开发建设。
积极完成省“放管服”改革“揭榜竞优”先进制造业极简审批任务，长沙经开区出台《长沙经济技术开发区推行先进制造业极简审批优化服务若干措施》，瞄准先进制造业，全周期推进极简审批、全链条服务、全要素保障，助力全球高端装备制造业基地建设。
医疗教育配套的完善是提升营商环境的重要一环。
继两年前湘之雅贵宾医院在园区开业后，今年11月1日，湖南自贸试验区长沙片区首家三级综合医院——长沙经开医院开业。该院由长沙经开集团和长沙经开医院有限公司投资兴建，总投资15亿元。
此外，长沙经开区还新增了长沙市妇幼保健院医疗服务，打通1对1就诊绿色通道。
作为湖南省首家国际学校，长沙玮希国际学校一直是园区吸引外籍人才的“金字招牌”。根据外籍人员数量增长和自贸试验区发展需要，长沙经开集团拟投资约5.5亿元，新选址扩建该校。
扩建玮希国际，引进康礼·克雷格，建成南雅星沙实验学校，园区的教育资源日趋均衡优质。
交通路网方面，长沙经开区建设远大东路(长株高速-龙峰大道)、大众东路(大众北路-宾塘路)、漓湘东路(黄花税务所-黄花大道)、黄花大道(漓湘路-新远大路)等道路，对区内道路进行提质改造，有力地提升了交通路网品质，解决企业员工出行的堵点痛点。
此外，园区还建设了硬件条件完善、能接待2万名产业员工入住的湖南省最大规模公租房英萃园，可拎包入住的国际人才公寓东方小区等。目前，园区为三一集团、福田汽车、蓝思科技、威重化工等42家企业提供了公租房，服务8120名产业工人入住。
一条条务实举措，一项项温情服务，构筑起一座产城融合、宜业宜居的现代化新城。
历史、现实、未来是相通的。回望长沙经开区的三十年追光之旅，昨天、今天、明天紧密相连，只有一代接着一代干，才能以尺寸之功，积千秋之利。
踔厉奋发新时代，勇毅前行向未来。
新征程上，长沙县、长沙经开区将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以“五好”园区建设为载体，以“五大”产业链建设为主抓手，深入实施“打造国家重要先进制造业高地三年行动计划”，率先打造国家重要先进制造业高地，为加快建设现代化新湖南贡献星沙力量。
