习近平总书记强调，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化；网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。2021年12月3日省第十三届人大常委会第二十七次会议审议通过的《湖南省网络安全和信息化条例》，作为我国第一部同时规范网络安全和信息化工作的省级地方性法规，是我省网信事业发展中的里程碑式事件，标志着我省网络安全和信息化工作进入依法治理新阶段。《条例》把网络安全和信息化统筹起来推进，为解决网络安全问题、信息化驱动发展提供有力法制保障，全面推动了我省网络安全保障体系和能力建设。
《条例》自2022年1月1日实施以来，长沙市网信系统坚持从政治高度出发、从发展大局着眼，以强烈的省会意识、高效的省会作为，在“学习、宣传、贯彻”三个方面下功夫，取得了明显成效。一是在深刻领会《条例》重大意义上当先锋。迅速组织发动，实现全市网信系统学习《条例》的全覆盖，充分认识《条例》的出台是贯彻落实习近平总书记关于网络强国重要思想的法治实践，是实施《网络安全法》和中央关于信息化决策部署的关键举措，是实施“三高四新”战略定位和使命任务，推进网络强省和数字湖南建设的客观需要和有效途径。二是在准确把握《条例》精神内容上作示范。《条例》不仅紧扣上级要求，还体现了湖南特色，坚持了系统观念，突出了问题导向，不仅明确属地以及各部门网络安全和信息化职责，凝聚了发展合力；还规定了网络安全的原则，以及维护网络安全和个人信息安全的主体责任，强化违法违规情况处置，特别是促进了公共数据开发共享，具有很强的指导性、操作性。三是在全面抓好《条例》宣贯实施上打头阵。创新方法、丰富形式，制作系列新媒体产品，组织开展《条例》网上宣传；推进《条例》进基层、进互联网企业，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。推动出台《长沙市实施<条例>办法》，明确重点任务和责任部门，确保《条例》在长沙落地生根、取得实效。
与此同时，我们也要清醒地认识到，《条例》作为推动全省网络安全和信息化工作的基本遵循，是管长远、利长远的操作指南，长沙作为省会城市，必须在持续贯彻实施《条例》上走在前列、当好示范，在加快建设网络强省、数字湖南中彰显省会担当、展现省会作为。
始终在加强党管网络上走在前列。习近平总书记强调，必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导。《条例》在网络安全和信息化工作管理体制机制上作出明确规定，要求全省形成“一个领导机构、一个统筹部门、多个部门各司其职”的格局，切实加强党的集中统一领导。长沙始终坚持党管互联网，明确各级党委（党组）、网信委、网信部门、行业主管监管部门以及运营者的责任，特别是发挥网信部门统筹协调作用，凝聚齐抓共管、协同配合的强大合力。严格落实网络意识形态、网络安全责任制实施细则，通过绩效考核、专项巡查、业务培训，实现网络安全和信息化“三个纳入”，压实各级党委（党组）“两个责任”。实施人才政策“升级版45条”，大力引进网络安全人才，积极构建政、产、学、研、用一体化的网安人才融合发展新格局。
始终在压实主体责任上走在前列。网络平台作为信息内容管理的第一主体，作为保障网络数据安全的第一道防线，是网络安全的第一责任人。《条例》既明确了重要信息系统行业主管或者监督管理部门、运营者应当履行的安全保护义务，也明确了互联网公众账号生产运营者作为信息内容管理主体，所必须承担的责任。长沙多措并举，压实网络平台和重要信息系统运营者的网络安全主体责任，利用全国首创搭建的属地网络监管、政务新媒体监管平台、网络安全态势感知系统等技术平台，将属地的5.7万家网站，1.7万个自媒体大号、1000多个政务新媒体账号，以及1000多个政府、行业网站和重要细信息系统纳入24小时实时监管，督促整改发现的问题，确保网络平台或运营者维护良好网络秩序、履行网络安全义务，不断净化网络生态，切实维护网络安靖。
始终在筑牢安全防线上走在前列。《条例》规定，属地要落实网络安全责任制，建立健全网络安全保障体系，提升网络安全保护能力。长沙推动出台全国首个由地方出台的政务信息化项目网络安全审查规范，建成了城市网络安全运营中心，覆盖全市电子政务及教育、医疗、交通、重点企业等685家单位的1300多个重点网站、2600多个应用系统，处置网络安全事件3000余起，筑牢了城市网络安全防线。下一步，长沙将搭建网络安全监测预警和指挥调度平台，完善网络安全预警通报机制，打造城市安全运营的“长沙样板”。常态化实施政务信息化项目网络安全审查，从源头筑牢网络安全防线；开展网络安全检查、网络安全应急演练，提升全市重要网站或重要信息系统的防护水平，实现网络安全“零事故”目标，为党的二十大胜利召开提供可靠的网络安全保障。
始终在推进信息赋能上走在前列。“信息化促进”是《条例》的重要组成部分，其中就明确了推进信息产业发展和数字赋能，加快网信领域关键核心技术突破等重点责任和任务。长沙建好国家网络安全产业园区（长沙），建成“一院四中心”，成功获批国家IPv6技术创新和融合应用综合试点城市、国家区块链创新应用综合试点城市，特别是国家网络安全教育技术产业融合发展试验区落地长沙。我们要用好大平台、抓好试点建设，加快突破关键核心技术，推动信创产业发展。加快新型基础设施建设，促进互联网、大数据和实体经济深度融合，壮大数字经济产业集群。统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，推进数字惠民便民，推进数字政府、数字社会、新型智慧城市和数字乡村建设，提升教育、医疗等重点民生领域数字化水平，丰富数字化生活场景体验，以省会担当加快数字湖南建设步伐。
始终在强化网络执法上走在前列。互联网不是法外之地。习近平总书记强调“要依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行”。《条例》规定了对网络运营者行政处罚的情况，为打击网络诈骗、发布不良虚假信息等违法行为提供了法律依据。今年以来，长沙有效打击网络违法犯罪，关闭了2200余个网络平台和账号，开出全省市州和区县市首张行政处罚罚单，市委网信办获评“省扫黑除恶专项斗争先进集体”。下一步，将加强网络执法，发挥市网络安全应急指挥中心、互联网违法和不良信息举报中心作用，监测发现网络违法线索；组建专业化网络执法队伍，开展“清朗”“打击网络诈骗”等专项行动，开展互联网信息内容执法，探索开展网络安全行政执法，依法处罚不履行网络信息安全管理义务的责任主体，保护个人信息和财产安全，维护清朗网络空间。
《条例》的生命力在于执行。长沙市网信系统将抢抓实施“强省会”战略机遇，锚定目标、强化责任、务实推进,在高标准高质量贯彻实施《条例》中勇担当、做表率、走前列，在加快建设网络强省、数字湖南中彰显省会担当作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
（作者系长沙市委宣传部副部长、市委网信办主任）
来源：红网
作者：周海毅
