涟源创新运用“互联网+村级小微权力监督”“屋场会”等方式， 推进乡村善治——
“独角戏”变“大合唱”
湖南日报·华声在线记者 龚雅丽 通讯员 廖鹤松 卢利飞
涟源市创新运用“互联网+村级小微权力监督”“屋场会”等方式，回应群众关切，真正让群众当家作主，不断完善乡村治理体系，提升乡村善治水平。该市村级微权力清单体系和“屋场会”相继入选中国改革(2017)年度十大案例、2020年全国创新社会治理优秀案例。
干部清清白白
群众明明白白
“百姓大舞台建设项目资金预算3万多元，上级拨款3万元，由肖文承建，8月18日开始施工。”8月27日，涟源市杨市镇长溪坪村，村民李允年在村部查询机上“互联网+监督”平台“村级小微权力”版块，查看“百姓大舞台建设”项目内容。所有村级工程项目均可查，资金、合同、施工内容、中标单位等一目了然。
村级小微权力看似细小，若不规范，“蝇贪”“蚁腐”将会滋生。2017年3月，涟源市在3个乡镇11个村启动村级小微权力风险防控工作试点，4个月后在全市推开。2017年11月，全省“互联网+监督”平台上线，涟源在该平台增设“村级小微权力”特色版块，并在全市各乡镇(街道)、村(社区)安装终端查询机504台。
村干部到底有哪些权力，村民弄不清楚，村干部自己也是一本“糊涂账”。通过深度梳理，涟源把近70项碎片化的村级小微权力整理成28项，分类建立权力清单，绘制权力运行流程图32幅，对每项权力都明确政策依据、执行和监督主体、程序步骤等，为权力运行“划边界”;建立健全“四议两公开”、村级工程建设项目管理、办事结果公示等一系列配套制度，将权力装进制度的笼子里。
“以前村里有多少‘家底’，查都查不清楚，有些村民怀疑我们从中谋取私利。”茅塘镇石门村支书肖忠益说。
去年，涟源在“村级小微权力”版块下增设“资产资源”内容，要求各村(社区)彻底清查自家资产资源，将处置情况与闲置情况进行详细登记、公开公示。一些闲置资源被盘活，村集体收入增加，夯实了乡村治理经济基础。去年，涟源市新增村级扶贫产业基地51个，村级集体收入比上年增加20%。
“手机上就能登录‘三湘e监督’平台，点击‘小微权力’，选择所在区域，就能查看村里大小事务，随时监督。”石门村村民肖满怀说。
村级事务公开透明，干群矛盾极大缓解，村支两委的“独角戏”变成群众广泛参与的“大合唱”。去年，涟源市村“两委”换届信访举报案件比2017年减少74.24%。
有事大家议
问题不出村
十几条板凳，村民围坐在一起，手捧茶，操着乡音俚语，在祠堂大屋、农家堂屋，讨论乡村振兴、村级发展等“高端”议题，面红耳赤而又公平公正评判着“鸡毛蒜皮”小事。
2019年，涟源总结提炼出“屋场会”群众工作法，成为解决矛盾纠纷和信访问题的一把“金钥匙”，率先在杨市镇试点，并出台一系列指导性意见和政策，推广至全市。
“与其外出务工，不如依靠景区，在家开个饭店或超市……”8月27日，湄江镇朱岩村服务中心，镇、村干部和党员、群众围坐在一起，探讨村子发展路子。
“屋场会”串联起千万个家，接“地气”、去“官气”。突出群众“主人翁”“主事人”地位，切实做到民事民议、民事民办、民事民管，用群众自己商议的方式解决问题。以方便群众为出发点，根据需要适时召开，可利用晚上与农闲时间，也可以远程视频方式进行。
“群众敢说话、说真话，烦心事会上说、大家议，不少矛盾、心结就地化解，上访户变成热心人。群众爱上‘开会’，参与治理的热情高涨。”涟源市“屋场会”推进工作指导小组办公室主任谭向华说。
通过近两年实践，“屋场会”议事范围延伸至基层治理和乡村振兴各个方面，形式更加多样。“屋场会+党建”“屋场会+网格”“屋场会+微信群”等“屋场会+”不断推出，内容极大拓展。
据统计，涟源已召开“屋场会”17800余场，化解各类矛盾纠纷7900余起，帮助群众解决问题4680余个。
