热火朝天的建设工地。(资料图片)
湖南日报·华声在线记者 杨佳俊 肖秀芬
6月1日，烈日当空，八百里洞庭波光浩渺、水汽蒸腾，美不胜收。
“洞庭湖南纳湘资沅澧四水，北通长江，可以说是一个天然的蓄水池和泄洪区。丰富的水资源成就了鱼米之乡的同时，也使得这里成为了一个多灾多难的地方。”原洞庭湖水利工程管理局局长聂芳容告诉记者，半个世纪前，20万民工战天斗地，修整南洞庭湖，才换来了今日湖区百姓的安澜。
在聂芳容的描述下，那段远去的火热岁月呈现在记者眼前。
水患频发，敲响治水警钟
1948年及1949年，洞庭湖区连续两年大水使得湖区堤垸溃损严重，堤防残破，满目疮痍。
湖南解放之后，中共湖南省委立即把溃损堤垸的冬修作为湖区的中心工作。1949年11月10日，湖南省政府发布《关于洞庭湖修复溃损堤垸之指示》，并派出技术干部30多人赴湖区11个县指导和协助修复溃损工作。
修复工程于1949年冬动工，1950年春进入高潮，4月中旬基本竣工。整个工程共完成土方3237万立方米，累计出工1560万工日，平均每日出工人数达27万多人。
经过这次修复，堤垸的抗洪能力有了大幅提高。但堤垸的修复、加高和加厚，只治标不治本，洞庭湖仍然需要接受不断到来的洪水的冲击和考验。
1952年9月24日晚，洞庭湖区突发八九级大风，风暴中心在南洞庭湖地区的湘阴、沅江、益阳一带。短短几小时，湘阴、沅江、益阳等县均发生堤垸溃决，共溃垸20个，淹田18万多亩，受灾人数达9万之多。
由于这次堤垸大都是突然溃决的，群众全无准备。“当天晚上，这些垸民还在睡眠之中，突然就受灾了。死伤上千人，这是一次重大的灾害。”致力于洞庭湖研究、与洪水搏斗了一辈子的聂芳容谈及于此，仍然难掩心中的悲痛。
灾情发生后，中共中央高度重视，水利部部长傅作义及中南局有关领导代表中共中央来湖南视察慰问。为了重建家园，恢复生产，湖南省委、省政府在积极组织救灾善后工作的同时，决心下大力气整修南洞庭湖。
战天斗地，建设鱼米之乡
1952年10月9日，中共湖南省委、省人民政府在给中南局、水利部及中共中央《关于水灾情况及善后工作的报告》中，提出整修南洞庭湖计划。10月31日，省委再次报请中南局及中央对洞庭湖进行整治。
在得到中央批准后，11月10日，省人民政府举行第156次全体会议，通过《关于整修南洞庭湖的决定》，成立以程潜为主任委员，金明、文年生、唐生智、谭余保为副主任委员的湖南省南洞庭湖整修工程委员会。并成立南洞庭湖整修指挥部，湖南军区司令员文年生任指挥，李毅之、孙云英、齐寿良等为副指挥，省委书记金明任政委，周惠、胡继宗任副政委。
一场空前规模的整修南洞庭湖运动，由此拉开序幕。
为了缩短堤防、减少修防任务，整修南洞庭湖确立了“堵流并垸、合修大圈，促使湘资水分流”的基本指导思想。
“南洞庭的整修工程以改善湘、资洪道，使两水主流分离为目标，减少顶托干扰，并有计划地结合修复溃垸，进行并垸堵流，同时兼顾航运与排渍。”聂芳容介绍，全部工程包括整理洪道、修复溃垸、堵口和建闸，在并垸堵流修复堤防的同时，修建了白马寺、八字哨、刘家湖、新塘湖、塞梓庙、南湖洲小涵闸6座，新泉寺中型排水闸1座。
南洞庭湖整修工程于1952年12月10日正式开工，1953年3月30日完工，历时近4个月，共动员21个县、市群众25万人，各级干部1万余人参加，完成土方2400多万立方米，石方22万立方米，共投资1850多万元。
此次整修，将48个小垸合并为3个防洪大圈，不仅使得湘、资两水尾闾洪道和堤垸从此定型，而且还为湖区70多万亩农田稳产高产创造条件，鱼米之乡美名进一步远扬。
接续治理，人与水和谐共生
从1949年到1954年，通过“合修大圈，堵支并流”等措施，洞庭湖区堤防长度缩减至3471公里，险堤减少到1291公里。以后年年肩挑手扛、加高加固堤防，洞庭湖区日趋安澜。
1986年至1996年，洞庭湖经过一期治理，湖区松澧垸等11个重点垸约1200公里一线堤防普遍比1980年加高1至2米、加宽2至3米，在抗御洞庭湖区特大洪水中发挥了重大作用。
1998年长江流域发生1954年以来最大洪水，洞庭湖地区遭遇了新中国成立以来最大洪涝灾害。灾后，在国家支持下，湖南加大水利建设特别是洞庭湖治理力度，主要实施了洞庭湖二期治理3个单项工程(11个重点垸堤防加固、南洞庭湖水系洪道整治、藕池河水系洪道整治)、长江干堤加固、移民建镇、平垸行洪、退田还湖、城市防洪等重点工程。
2009年开始的洞庭湖近期治理，加高加固了钱粮湖垸、共双茶垸、大通湖东垸3大蓄洪垸堤防，蓄洪垸堤防都达到设计防洪标准，可实现有计划分蓄洪水。
目前，湖南形成了以堤防为基础，湘资沅澧四水干支流水库、蓄滞洪区、河道湖泊治理、水土保持等工程措施与水文预报、山洪灾害预警等非工程措施相结合的综合防洪减灾体系。强化用水饮水保障，区域水资源问题得到有效缓解。全面推行河长制湖长制，实施洞庭湖6大片区河湖联通工程，有效修复河湖健康。
今年9月1日，《湖南省洞庭湖保护条例》将正式实施。这是贯彻落实习近平生态文明思想的有力举措，条例的实施不仅将为保护和改善洞庭湖生态环境、促进人与自然和谐共生提供有力的法制保障，同时也将为进一步建立完善河湖健康保障体系奠定坚实的制度基础，科学规范的洞庭湖现代水利管理体系将迈上一个新台阶。
