1998年12月31日，湖南宣布落实中央《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，福利分房制度彻底退出我省历史舞台。此后，住房货币化催生房地产业蓬勃发展，城市居民实现“居者优其屋”。
（5月12日，长沙市黄兴北路某小区环境宜人，孩子们在快乐玩耍。 湖南日报·新湖南客户端记者 傅聪 摄）
在1998年之前的近半个世纪，对于中国人来说，房子主要和“工龄”“级别”等词语挂钩。福利分房和单位集资建房是解决住房问题的主要方式。
“蜗居”是那个时代的普遍记忆。长沙市民邓丽对此有着深刻的印象。
1992年，22岁的邓丽与丈夫分得了长沙开福区轩辕殿巷内一套福利房，30多平方米，2间房，无厕所，公用厨房。刚分到房时，邓丽挺高兴，感觉到比住低矮逼仄的平房好。但随着2个孩子相继出世长大，这种喜悦感逐渐被“拥挤感”冲淡。
邓丽没想到，此后20多年里，自己的家不断变化，从30多平方米“长”到89平方米，到2016年换成了150平方米的大房子。家，越变越宽敞，越住越舒适。
这一切变化是由住房制度改革带来的。
上世纪80年代初，随着经济社会发展和城镇人口数量增加，住房供需矛盾凸显。有史料表明，改革开放之初，我省城镇人均居住面积非但没有增长，反而由1949年的人均4.5平方米下降至1978年的人均3.9平方米，住房制度改革势在必行。
1980年，邓小平发表关于建筑业和住宅问题的谈话，提出了改革城镇住房投资、建设和分配制度的总体设想。1984年，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，住房制度改革由此迈开步子。
我省开始推行“加租起步、建商品房开始、逐步过渡到货币分房”，越来越多的家庭，感受到了住房改革带来的新鲜气息。
1992年，长沙市批准成立各类房地产开发公司134家，次年迅猛增到317家，城市中新建起的商品房吸引了无数人向往的目光。
1994年7月18日，国务院印发《关于深化城镇住房制度改革的决定》，此轮改革中，我省重点推进存量公房出售，全省近8000万平方米的存量公有住房陆续出售，不少城镇居民成为住宅自有产权的享有者，拥有了一本“房产证”。
(建于上世纪80年代末的长沙市岳麓区望月湖小区是我省第一批商品房。陈金华 摄)
此时，住房公积金制度改革在全国铺开，我省于1995年1月1日起正式推行，人们逐步有了“银行按揭”的购房新观念，贷款买房渐起。
1998年7月3日，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，拉开住房制度改革的大幕，带来中国城镇住房制度一次根本性的转变，宣告“福利分房”时代终结。
1998年12月31日，湖南宣布落实国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，从即日起停止福利实物分房，实施货币化分房，福利分房制度彻底退出我省历史舞台。
(1998年7月22日，《人民日报》刊发国务院要求进一步深化城镇住房制度改革的有关报道。资料图片)
从此，我省通过住房制度改革，形成三类住房供应体系，建立起以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。1998年后的10年中，全省积极推进经济适用住房建设，保障中收入群体住房需求。
进入新世纪，商品房成为城市住房建设的主角，楼市一片热闹欢腾的景象，“看房买房换大房”成为了热门话题。
(宜居宜业的长沙分外绮丽夺目。 湖南日报·新湖南客户端记者 李健 摄)
党的十九大后，我省加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，着眼解决城镇低收入群体住房问题，保障性安居工程的权重越来越大，廉租住房、公共租赁住房、各类棚户区改造等建设规模空前。
至2020年底，全省累计完成棚户区改造215万套，近650万人“出棚进楼”;累计开工建设公租房114万套;开工改造城镇老旧小区4144个，惠及居民62.72万户，保障了低收入群体“有的住”，而且“住得好”。
城市“长大长高”的同时，人居环境明显提升。到2020年底，我省城镇人均居住面积达到49.7平方米，人们宜居的幸福笑脸处处洋溢。
改革开放以来，“家”经历了从福利分配到个人消费的巨大转变，从拥挤到舒适，从统一到个性，从“居者有其屋”到“居者优其屋” ，住房制度改革实现了城市安居乐业梦。今天，我们要坚持“房子是用来住的，而不是用来炒的”的定位，继续深化改革，绷紧房地产市场调控这根弦，推动房地产市场平稳健康发展。
乐兵：收藏见证长沙住房的变化
生于长沙坡子街、长在潮宗街的乐兵，现任长沙市收藏协会副主席、湖南房地产业协会专家委员。
“儿时的家就是筒子楼”。1972年出生的他也有着同样的记忆。
大学毕业后，乐兵分配到湖南省国际信托投资公司房地产公司，工作重心就是进行房屋拆迁工作，他亲历自己家的变化，也目睹着长沙住房改革和建设的岁月变迁。
由于工作需要，他足迹遍布了长沙老旧及新建小区，至今拍摄了几万张照片。受着老长沙历史文化风俗的滋养，他也慢慢专注于长沙历史有关的文献资料的收藏与整理，其中最重要的一部分就是——“家”的变迁。
黑白老照片，透露出了历史沧桑感，属于一个城市的记忆。在收藏中，令乐兵最得意的是，他收集到了摄影记者钟友援老师的长沙老照片3000多张，几乎涵盖了上世纪70、80年代长沙面貌。照片中有上世纪80年代中后期新建的四大居民住宅小区——红旗小区、望月湖小区、国庆新村、朝阳新村，整齐列队的楼房与周边交错的平房形成鲜明对比，见证着城市居民住房的改变。
老照片讲述着今昔变化。在长沙地铁一号线开通运营、潮宗街历史文化街区改造时，乐兵收藏的老街区照片均走上宣传展板，让许多人回望唏嘘感慨。
