巩固脱贫成果 建设经济强县
中共祁东县委员会 祁东县人民政府
祁东地处湘江中游、衡邵干旱走廊核心地带，属典型的丘岗地貌。全县总人口108万人，2013年，贫困发生率12.36%。
2013年，祁东县拉开新时代脱贫攻坚的序幕，攻克了一个又一个贫困堡垒。
打好脱贫攻坚战，整合资源和力量是关键，创新扶贫工作机制是核心。祁东县建立脱贫攻坚责任体系，落实县乡村三级扶贫责任，千斤重担众人挑。县里选派254个驻村第一书记，并在全国率先设立乡镇（街道、管理处）底线办，招录工作人员161名，为脱贫攻坚建立了一支生力军。
脱贫致富快，全靠产业带。祁东县在夯实基础设施建设的同时，因地制宜发展产业，尤其是特色农业产业，拓宽贫困群众增收渠道。从2014年起，祁东县大力发展黄花菜、油茶等“五个十万”特色农业产业。累计投入资金近3亿元，实施重点产业扶贫项目122个，参与产业扶贫的农民专业合作组织1688个，规模以上乡村产业企业53个，基本实现产业帮扶全覆盖。
展望“十四五”，祁东县将以实现农业农村现代化为目标，着力推动乡村振兴提质升级，加快补齐短板，打造乡村振兴祁东样板。未来5年，将发展更有奔头的现代农业，建设更加宜居的美丽乡村，实现更广维度的农民增收，推进更有温度的乡村治理，共同绘就有温度的民生画卷，力争在“十四五”末把祁东建设成为全省经济强县。
祁山白水新答卷
——祁东县决战决胜脱贫攻坚纪实
祁东县马杜桥乡易地扶贫搬迁集中安置点。通讯员 摄
2020年5月12日，祁东县启航学校董事长陈亮伟正在与留守儿童合唱团成员聊天。通讯员 摄
祁东县马杜桥乡石门山村高峰茶场一片生机。通讯员 摄
导读
8年来，祁东县紧扣“两不愁三保障”目标，建立稳健的精准扶贫工作体系，拓展稳定的增收渠道，织牢密实的民生网底，改善基层的发展条件，描绘暖民的幸福底色。决战脱贫攻坚，取得决定性胜利。
湖南日报·华声在线记者 陈鸿飞 通讯员 曾爱军 周卒子 陈建设
祁东地处衡邵干旱走廊核心地带，贫困人口多、贫困区域广、贫困程度深，脱贫任务重。2012年被列为省级贫困县，是衡阳市唯一的省级贫困县。
“8年来，祁东始终牢记习近平总书记的嘱托，把脱贫攻坚作为头号政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，决战决胜。”祁东县委主要负责人介绍，县委、县政府紧扣“两不愁三保障”目标，加快贫困群众脱贫致富步伐，着力补齐全面小康短板，取得历史性成就。
2018年4月，祁东获省政府批复脱贫摘帽，55个贫困村全部出列。2019年，获评全省脱贫攻坚先进县。至去年底，现行标准下全县贫困人口全部脱贫。
修通致富路，引来幸福泉
“去年，我家种植的50多亩油茶林获得了丰收。”4月16日，记者来到步云桥镇拔茅冲片区秋山村，一辆衡阳牌照的货车停靠在油茶种植大户蒋春和的榨油坊门前，他忙着和几位员工把成品茶油装载上车。“搭帮脱贫攻坚，修通了到村组的公路。路通了，山里产的农副产品运到山外就方便了。”蒋春和说。
“拔茅冲是祁东县最偏远最典型的集中连片贫困山区，有7个村2万村民。”祁东县副县长、县扶贫办主任龙新林说，群众的梦想，就是盼着修建一条通往山外的公路。
2017年3月，县财政挤出资金给予大力支持。经两年艰辛努力，县道步郭线（步云桥至郭家嘴）建成通车。在此期间，拔茅冲片区还修建2条乡道、7条村道、85条组道，圆了山区群众的“通车梦”。
至去年12月，祁东县共实施自然村通村通组公路、窄路加宽等道路建设项目3542个。其中，新修道路1219公里，贫困村组道路建设项目全部达标，农村通组道路全覆盖。
“山里的自来水真甜呀！”离开秋山村后，记者驱车沿着蜿蜒山路，来到被称为“祁东西伯利亚”的凤歧坪乡嘉达村，村民罗远芳拧开水龙头告诉记者，3年前，村里通了自来水。现在，自来水管通到了家家户户，水龙头安装在灶台上，打开龙头就能洗菜做饭。
凤歧坪地处衡邵干旱走廊核心区，全乡严重缺水。过去，村民吃水要到1公里远的瓜冲龙坑和黄泥塘村去挑，一来一往要花一个多小时。
“要让群众放下水桶和扁担，喝上干净卫生的自来水！”2014年，彭双娣调任凤歧坪乡乡长。当时，她怀了身孕。为了找水源，她头顶烈日，带领乡干部和扶贫队员，在荒山野岭来回穿梭，汗水湿透了衣裳。经过一个多月寻找，终于在一处山脚下找到了水源，修建了新井。这口井，被当地村民称为“幸福井”。
8年来，祁东县大力实施农村饮水安全工程，共新建分散式供水工程1.5万处，集中式供水工程348处，乡镇驻地通自来水率达100%，解决饮水不安全人口50.5万人，彻底改变了村民“翻山越岭挑水”的历史。
产业扶到户，致富有门路
4月15日，黄土铺镇四马堂村脱贫村民肖意元起了个大早，来到雁隆食品公司的黄花菜基地，栽种黄花苗。
“目前，雁隆食品的黄花菜基地已种植黄花菜500亩。”公司负责人肖享华介绍，去年，公司共销售干黄花菜50万公斤，产值2000多万元。
要发展黄花菜产业，加工是关键。去年8月，祁东县政府主要负责人专程前来公司调研。肖享华反映，公司当时正在上马一条黄花菜全自动烘干线，建设用地没有着落，县领导当场拍板给予支持。
近几年来，县里先后组织118家规模民营企业，进村入户开展联村帮扶。累计投入资金近3亿元，实施重点产业扶贫项目122个，对所有贫困户实施“一对一”产业结对帮扶，7.48万贫困群众实现脱贫增收。
群众要脱贫，发展特色农业是一条主要出路。几年来，祁东县大力发展黄花菜、油茶、枣业、商品果蔬和中药材“五个十万”特色农业产业，拓展贫困户增收渠道。并依托新发食品、奇林油茶、新丰果业和江南华兴等扶贫企业，把扶贫产品打造成优质农产品品牌，助推村集体经济和扶贫产业发展。
4月13日上午，记者在位于灵官镇的省级示范性扶贫车间爱军皮具厂看到，80多名工人在忙着加工出口皮包。易地扶贫搬迁户蒋小珍说，现在，她每天加工400多个皮包，月收入2000元左右。
近年来，祁东一手抓产业发展，一手抓就业扶贫，产业就业齐头并进。县里通过扶持创业、解决就近就业、引导外出务工、开发公益性岗位等举措，使贫困劳动力实现了就业、有了稳定收入。去年，祁东脱贫户人均纯收入达11356.8元。
心怀百姓事，冷暖挂心头
“现在，我的双脚康复啦。”4月16日上午，灵官镇永寿村脱贫村民刘飞雄在帮住户搞水电安装。他说，感谢国家健康扶贫的好政策，自己重新站立起来啦。
3年前，刘飞雄因患双股髋关节坏死，只能拄着拐杖走路，一度对生活感到绝望。2018年12月，祁东县中医医院专程邀请中南大学湘雅医院骨科专家，先后两次为刘飞雄进行髋关节置换手术，还免除了手术费、医药费11万元。
刘飞雄康复后，办起乌骨鸡养殖场，还兼做水电工，每天都有使不完的劲。
“十三五”以来，祁东县累计投入健康扶贫资金4.7亿元，全面消除卫生室“空白村”，构建县乡村三级医疗卫生服务体系。实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算，“扶贫特惠保”全覆盖，贫困患者县内住院医疗费用综合报销比例达87.8%，解决了贫困群众就医难。
同时，为阻断贫困代际传递，祁东着力改善贫困乡村办学条件，建立“四帮一”劝返工作机制，政府、学校、社会和家庭“四位一体”共同参与、齐抓共管，共发放教育补助资金近2亿元，“雨露计划”资助1.5万人次，补助2314.05万元，实现了家庭经济困难学生资助政策全覆盖，适龄儿童少年失学辍学零发生。去年，贫困家庭学生谢湘江考入清华大学，在当地传为佳话。
危房不住人，人不住危房。2014年以来，祁东县委、县政府大力实施住房安全工程，累计投入7.27亿元，完成易地扶贫搬迁3298户11994人。并投入2.16亿元，改造农村危房11825户，其中贫困户2908户，实现了“挪穷窝”，住“暖心房”。
社会保障，情暖万家。祁东县分类落实社会救助兜底保障、残疾人优惠政策，累计发放兜底保障资金1.02亿元、贫困残疾人“两项补贴”2125万元，抓实抓细疑似残疾人评残办证。至去年12月，县里为贫困户疑似残疾人评残服务近万人次，发证9113本。
高龙村里果飘香
湖南日报·华声在线记者 陈鸿飞 通讯员 周卒子
4月15日上午，春雨淅沥，山路弯弯。祁东县太和堂镇高龙村3组村民刘绍衡，与驻村帮扶工作队队长、村党支部第一书记邓云鸿，来到黄桃果园，察看桃树开花、坐果情况。
果园里桃花盛开，蝴蝶和蜜蜂成群，煞是热闹。
“这片黄桃果园有50亩，去年产果1.7万公斤，获利10多万元。”刘绍衡边修沟边说，丰收果里，离不开邓书记的帮扶。
2017年底，衡阳师范学院驻高龙村帮扶工作队撤队，县委临阵点将，时任县统计局纪检组长的邓云鸿担任驻村帮扶工作队队长、村党支部第一书记。
高龙村地处衡邵干旱走廊山区，平均海拔400多米。村民经济来源以种植水稻、玉米、红薯等经济作物为主，村集体经济空白。2014年，该村被识别为省级贫困村。
靠山吃山。邓云鸿站在村部前坪，望着眼前大大小小的山坡，心里慢慢有了思路。
高龙村开门见山，劣势是山，优势也是山。“因地制宜发展特色水果产业，是山里群众摆脱贫穷、端上‘金饭碗’的主要出路。”邓云鸿告诉记者，前驻村工作队已栽好树苗，新的驻村工作队和村支两委，关键要在如何改良水果品种、引进新品种，扩大特色水果种植面积上做文章。“山里田土少，但水库、山坪塘分布在村里大大小小的山头和山脚下，成为发展渔业的天然优势。”邓云鸿说，山上种果，水里养鱼，要不了几年，群众的腰包就会鼓起来。
一分耕耘，一分收获。去年，高龙村产黄桃2.5万公斤，获利20万元。仅此一项，村民人均增收1500元左右。“3年来，村里除了发展特色水果产业外，还发展了油茶、中药材和高密度养鱼等种养业。”邓云鸿说，目前，高龙村集体经济年收入突破了60万元，名列全县前茅。
不向贫困低头的硬汉子
湖南日报·华声在线记者 陈鸿飞 通讯员 陈建设
4月16日，天刚蒙蒙亮。祁东县蒋家桥镇龙兴村10组的“佳明家庭农场”负责人邹东方就起床，来到农场草莓基地。他用手掀开塑料大棚，走进草莓地，蹲着身子，摘除草莓的枯叶。
“去年9月，农场种植2亩草莓。”邹东方乐呵呵地说，去年12月，农场销售了第一批草莓，获利1万元。他指着大棚里鲜红的草莓说，目前，每天来大棚采摘新鲜草莓的络绎不绝。邹东方介绍，草莓要卖到5月上旬。2亩草莓，除去成本，能赚2万元左右。
今年46岁的邹东方，父母都是地地道道的种田人。过去，家里靠耕作4亩多田养家糊口，没有其他经济来源。10年前，母亲患脑溢血，瘫痪在床。屋漏偏逢连夜雨，父亲也身患肾结石等疾病。2014年，邹家被识别为建档立卡贫困户。
人穷志不短。“别人有一双手，我也有一双手。”邹东方话不多，他暗下决心，要用一双勤劳的双手来改变命运，尽早甩掉贫困帽。
2015年初，邹东方在周边村组流转50多亩土地，加上自家的4亩多责任田，全部种植蔬菜瓜果。
说话容易做起来难。2018年4月的一天，天气突变，刮起了大风，下起了滂沱大雨。大风一下子把蔬菜顶棚卷走了，大棚内栽种的茄子、辣椒和西瓜等果蔬被雨水倒灌，棚里一片狼藉。
“这个菜园是全家的命根子。”邹东方心急火燎赶到家里，来不及披雨衣，扛着锄头，拿着钳子、铁丝和塑料薄膜等工具，带领几个贫困村民匆匆赶到蔬菜大棚。他冒着大雨，用锄头挖开一个田坎口子，排除大棚里的积水。
几分钟后，邹东方又架起木梯，攀爬到大棚顶棚，用钳子拧紧铁丝加固大棚。雨急心更急，他一不小心，左手被尖锐的铁丝刺破，鲜血直流，钻心地痛。这个时候，雨水、泪水、血水流在一起，他咬紧牙关，用尽全力拧铁丝……两个多小时后，大雨停住了，菜园保住了。
心血浇灌菜园，产业蓬勃发展。目前，邹东方的“佳明家庭农场”果蔬种植面积已扩大到近200亩，年销售蔬菜瓜果20万公斤。邹东方是个闲不住的人，这几年，他还承包了大小6口山塘，养殖“四大家鱼”。看到鲜鱼在水面上活蹦乱跳时，他心里乐开了花。他喜滋滋地说，目前，农场正在引进一个中药材种植项目，他还要带动周边更多的乡亲，在山上挖“宝”呢。
