李重臣 王 珊 李亚敏
新年伊始，行走在宁远乡村，处处洋溢着幸福的气息。千家万户拧开自来水龙头，清洌“甘泉”哗哗流出，润泽着老百姓的心田，唱出了全面小康的喜悦!
饮水安全，事关人民群众的生活大计、生命健康。为进一步解决好农村饮水安全问题，近年来，宁远县坚持以人民为中心，按照“城乡一体、资源整合、因地施策、专业运营、优质服务”的总体思路，科学规划、精心组织、扎实推进城乡供水一体化建设。
截至2020年底，全县农村饮水安全率100%，自来水普及率达80%以上，建成千吨万人规模水厂32处、单村供水工程256处，42.1万农村人口饮水不安全问题得到解决，其中建档立卡贫困群众受惠10.3万人，群众获得感、幸福感不断提升，打造出城乡供水一体化的“宁远样本”。
铺开“一张网”，破解农村饮水难
“装上自来水后，再也没为用水发过愁了。”在水市镇水晶窝村，刚干完活的村民何晓成就着水龙头洗了把脸，乐呵呵地说。
水晶窝村名字中带个“水”字，却是个不折不扣的饮水困难村。过去，村民用水基本靠自打的井水，一到下半年井水干了，只能到附近挑水，费时又费力。
去年，村里下决心安装自来水，宁远水务集团将管网铺设到户。拧开水龙头，好水自然来。村民们个个喜笑颜开，不少农户装上了洗衣机、热水器：“快过年了，儿女们回来能住得舒服些了。”
水晶窝村的变化，背后折射的是宁远县城乡供水格局之变。
地处湘南的宁远县，辖区面积大，农村分布广。“一地一水”的农村供水方式下，水资源不均衡、季节性缺水、饮水不安全等问题突出，老百姓对于“水问题”看得重、呼声高。
2016年，宁远县在全市率先打响了城乡供水一体化建设战役，变“一地一水”为“城乡一体”。
县里成立了由县委书记任政委、县长任指挥长的指挥部，编制出台《宁远县城乡供水一体化工程实施方案》等一批规范性文件。县委县政府主要领导、分管领导多次督查、检查城乡供水一体化工作。各地各级各部门广泛召开全县农村自来水普及工作动员会议，通过政府门户网站、电视报纸、手机短信、微信群、村民会议等形式全方位、多角度宣传，营造上下联动、良性互动、整体推动的氛围。
针对县域水资源不平衡问题，县里高标准、高要求、高起点推进大水源、大水厂、大管网建设。以县内九大水库为龙头，城市供水为核心，已建成的集中供水水厂为主体，集中供水水厂主管为连接线，城乡供水并成“一张网”，覆盖全县16个乡镇4个街道，把全县划分为6个供水片区。
县水务集团依据“服从规划、先急后缓、突出重点、分步实施”的原则，稳步协调接管其他农村水厂和实施管网到村到户。
全县10个村率先开展一体化供水试点，按照“村-公司-户”的模式，由村两委递交用水申请，公司组织专业队伍施工，通过片区引领、十村示范、百村提升，全县城乡供水一体化快速推进，一张“看不见”的大水网在宁远大地渐次铺开……
蹚出“一条路”，源头活水自然来
拧开水龙头，看着干净的自来水哗哗流出，桐山街道排楼屋村村民何子顺笑了，这水他等了太久。
作为省定贫困村，饮水问题一直是排楼屋村村民们的一块心病。村里虽有小型供水设施，但设备简陋、缺乏管护，存在水压不稳、水质差、季节性缺水等问题。什么时候能用上稳定安全的自来水?
民之所盼，政之所向。2019年，排楼屋村城乡供水一体化被提上日程。
排楼屋村地处偏远，管道要“翻山越岭”，建设运维成本相对较高。但为了这项福泽百姓的民生工程，县水务集团义无反顾投入70多万元，加上政府奖补一部分，老百姓出资一部分，共投入160多万元，实现了城乡一体化、饮用水到户。同时，在水厂后期运营中，水务集团也将做好水质检测、管网维护等一系列工作，确保老百姓饮用水长期稳定安全。
资金投入和长效运行，一直是农村供水的瓶颈，也是解决农村饮用水安全问题的关键。推动城乡一体化供水，谁来建、谁来管?建设资金从哪里来?后期管护资金谁来出?
专业的事交给专业的人来做。
宁远县整合县自来水公司、污水处理厂、农村已建成的自来水安全工程等资源，成立县水务集团，负责全县城乡集中供水水厂的建设、运营、管理，乡镇(街道)安全饮水管理机构技术指导、业务培训及农村供水工程的应急维修、水质自检。各乡镇(街道)成立安全饮水管理机构，负责管理辖区内的农村饮水安全日常工作。建立“发现问题有人纠，健全机制有人管”的新型管理模式。
“县水务集团作为一家国有企业，始终把社会效益放在第一位，在解决农村饮水安全问题上，要体现我们的责任担当。”集团党委书记、董事长朱锦生表示。
经测算，全县实施城乡供水一体化建设需总体投入11.43亿元。水务集团“五管齐下”筹集建设资金：一靠政策向上争取，二靠地方政府的配套资金支持，三靠企业及村民自筹，四靠银行贷款，五靠其他方式融资。
在积极争取国家专项建设资金的基础上，宁远县充分发挥平台融资的作用，分别向国家发改委、省水利厅、省预算内资金、地方政府专项债券资金争取1.86亿元;利用水务集团的资产贷款2.3亿元用于供水设施建设，通过把全县中型水库和九嶷山电站集中打捆向银行融资用于农村供水设施及管网建设。
县水务集团在已接管的乡镇设立了7个乡镇供水管理所，负责水厂运行、抄表收费、维修、安装等一条龙服务。按程序召开听证会，按照“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则核定农村饮水工程到户管网建设费、水费，并向社会公示。
通过4年多的实践，宁远县城乡供水一体化建设探索了一条“政府主导、企业主建、群众参与，建管养一体”的路子，坚持“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理”，实现了“工程有人管，水费能承受，企业能运行，效益能发挥，群众得实惠，地方得稳定”。
农村供水走出“死胡同”，“源头活水”滚滚来。
把严“一道关”，涓涓好水润民生
有着“湖南第一村”称号的全国历史文化名村湾井镇下灌村，依山傍水，风景秀丽，是乡村旅游网红“打卡地”。
过去，村里只有一个上世纪90年代修建的私人水厂，从岩洞抽水直接供给，水质不过关。“要接待游客，办农家乐、做民宿，首先要解决饮水安全问题。”当地村民需求强烈。
2017年，宁远水务集团接管了湾井水厂，升级设备，引水进村。现在，家家户户用的都是大水厂的“安全水”，村民们喝得放心，发展旅游也更有底气了!
“老百姓最关心的是水质问题，让老百姓喝上放心水是我们的职责。”宁远水务人如是说。作为城乡一体化建设运营主体，他们投入大量财力、物力、人力，严格把好制水、检测、水源三道关。
在制水方面，集团投入2000多万元对农村集中供水水厂进行提质扩容改造。走进湾井水厂，一个钢制的“大块头”映入眼帘，这是包含沉淀、过滤、消毒等多重工艺的一体化净水装置，也是目前最先进的一体化净水设备。为了把好“制水关”，县水务集团已接管的农村集中供水水厂目前基本都是采用的这一设备。
在水质监测方面，集团加大对水质检测中心的投入，目前已建成具备46项指标检测能力的城乡供水安全饮水水质检测中心。每月对农村集中供水水厂进行水质抽检,每年两次对全县农村单村水厂的水质进行检测,还对农村单村供水管护员进行业务指导培训,确保城乡供水水质稳定达标。
在水源保护方面，他们积极配合县相关职能部门开展水环境专项整治、畜禽养殖污染防治攻坚等专项行动，着力推进水源地达标建设，在政府网站等媒体主动公开水环境质量。2017年以来，全县千吨万人集中式饮用水源地水质达标率为100%。水市水库是印山水厂的水源地，2020年县政府组织相关部门对两岸违章建筑拆除,对水源有影响的生产经营活动进行了整治,上游1公里全部用铁栏杆进行封闭式管理，使水源地得到了有效保障。
从“没水喝”到“有水喝”，从“喝饱水”到“喝好水”，变化正在宁远大地不断发生。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是宁远水务工作者们的豪迈宣言。
站上“十四五”新起点，他们正以更有力的担当，更饱满的热情，更扎实的步伐，持续推进更高质量的城乡供水一体化，谱写着水护生态、水活经济、水润民生的崭新篇章!
