【中国的脱贫智慧】行业扶贫 百花齐放——“十三五”期间张家界市行业脱贫成效展示

[来源:华声在线]

宁 奎

打赢脱贫攻坚战,需要的是全员上阵、全要素上阵。

脱贫攻坚战开展以来,特别是“十三五”以来,张家界市充分尊重市场规律,利用优惠政策,因地制宜开展行业扶贫工作,将“专长”与“奋斗”有机结合,既明确了脱贫摘帽的具体方式,成熟完整的产业体系扎实培养帮扶地区造血功能,才能从根上彻底铲除贫困,也让贫困地区的致富路行稳致远。

以专业化提升精准度,用产业化带动高效率。

利用当地特色产业,与市场充分融合,积极研发新型产品,打造出硒有慈利、乖幺妹、湘阿妹等畅销产品;推进电商平台建设,打通网络、物流等各个环节,让田间地头的农货成为商品;利用成熟的旅游资源引流,就势改造贫困村,让其成为客流的承载区……张家界行业扶贫的各个环节,都成为了贫困户脱贫的“金钥匙”。

脱贫是拼出来的,致富是干出来的,美好生活是通过点点滴滴的努力积累而来的。张家界经过多年的扎实的行业扶贫,其效应已经全面凸显,它将致富从固定的区域变成了流动的个人,其所产生的效益也将由一个个点辐射至社会的整个面,让脱贫致富变得更为扎实有力。

产业扶贫

自2016年来,张家界市各级各部门按照市委市政府全面整合涉农资金有关文件精神,将60%以上的财政资金整合用于发展产业扶贫,各级累计投入产业扶贫的财政整合资金累计投入达14.9亿元。全市358个贫困村100%成立合作社,有产业发展能力、意愿的61070户155384人贫困人口100%得到产业扶持,实施各类产业扶贫项目7983个。与新型经营主体建立持续稳定利益联结机制的贫困人口达200843人,占建档立卡贫困人口总数的80.6%。

旅游扶贫

大力推动旅游景点扶贫、旅游线路扶贫、旅游商品扶贫和旅游就业扶贫工作。通过旅游精准扶贫,张家界市直接从事旅游业的人数达10万余人,带动人口数达20万人以上,旅游扶贫在脱贫中的贡献率达40%以上。全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会在张家界召开,旅游扶贫“张家界样本”在全国获得广泛关注。

村民载歌载舞庆祝节日。向韬 摄

乡村旅游表演。向韬 摄

就业扶贫

全市共稳定农村劳动力转移就业36.2114万人次。推行“政府+劳务公司+劳务经纪人+贫困劳动力”四位一体的就业扶贫服务模式,新增农村劳动力转移就业53870人,动态保持未脱贫贫困劳动力实现就业总人数29363人,已就业贫困劳动力占比当地贫困劳动力总量76.52%,稳定就业6个月以上人数占比已就业贫困劳动力人数85.72%。

易地扶贫搬迁

张家界市全面完成34698人的搬迁总任务,共投入资金234194万元,建成集中安置点195个,建成安置住房9729套,完成搬迁入住9644户34698人,搬迁入住率100%,基础设施与基本公共服务设施覆盖率100%,后续帮扶措施覆盖率100%。

武陵源区民宿:五号山谷。吴勇兵 摄

教育扶贫

学生资助政策实现所有学段全覆盖、所有公办民办学校全覆盖、所有家庭经济困难学生全覆盖,建档立卡家庭学生九年义务教育巩固率一直保持100%。国家资助学生29.3万人次,共5.2亿元,投入“阳光助学”资金1.9亿元,资助建档立卡学生16.9万人次,市财政专项资金资助大学新生0.3万人,资助金额0.15亿元。

健康扶贫

全市已全面落实建档立卡贫困人口就诊“先诊疗后付费”,落实贫困人口参保补助政策和“参保率”均达100%,贫困人口家庭医生签约服务做到应签尽签。“应保尽保”、“三个一批”行动计划、“一站式”结算、“先诊疗后付费”、“三提高、两补贴、一减免、一兜底”综合保障措施等健康扶贫政策全部落实到位。

医疗下乡为建档立卡户免费检查。 张明涛 摄

电商扶贫

截至2019年,全市358个贫困村实现农村综合服务站点全覆盖,全市1016个行政村居已建成987个农村电商综合服务站,覆盖率达到97.1%。打造了“千年庸农”、“硒有慈利”、“源来桑植”三大区域公共品牌,逐步形成了一批以莓茶、杜仲、葛根、白茶、红薯粉丝等特色农产品为代表的网销品牌。

金融扶贫

金融行业为全市户外精品旅游线路沿线累计发放50多亿元贷款,惠及沿线贫困农户2.1万户,支持了9200户贫困农户发展农家乐、民俗客栈等乡村旅游;支持特色农业产业累计投放贷款30多亿元,带动了1.9万户贫困户参与生产和增收。截至2020年7月末,全市累计发放扶贫小额信贷2.64万笔、11.43亿元,惠及26441建档立卡户。

科技扶贫

2018年以来,共选派科技特派员266人,以及“三区”科技人才56名,组建科技专家服务团4个,设粮食、蔬菜、林果、畜牧、水产、良种、经济作物7个专业服务团队,贫困村科技人才服务覆盖率为100%。科技专家服务团和广大科技特派员为358个贫困村提供科技服务,2019年有效带动建档立卡贫困户脱贫12593户,贫困户人均增收1000元以上。

相关专题:张家界市“决胜贫困 筑梦小康”特刊

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