用足用好改革关键一招 让政府更有为市场更有效
全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。
——党的十九届五中全会公报摘要
湖南日报·华声在线记者 唐婷
改革，是推动发展的根本动力。
40多年砥砺奋进，改革开放取得举世公认的伟大成就，成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。改革“总引擎”，点燃了湖南发展的强劲动能。
党的十九届五中全会再次吹响全面深化改革的嘹亮号角。全会公报提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。
湖南深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，用足用好改革关键一招，在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革，推动有效市场和有为政府更好结合，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。
(3月27日，道县梅花镇贵头村，该村村民何算贤领到土地流转租金。何红福 蒋奕 摄)
浏阳市永安镇西湖潭村，一个占地300多亩的家具制造产业聚集区已然成形。积极探索集体经营性建设用地入市改革，当地一举改变家具生产“小、散、乱”的面貌，既实现产业转型升级，又让村民依托土地入股获得分红。
从农村土地确权登记颁证破题到宅基地管理制度改革，从集体经营性建设用地入市改革试点到农房抵押融资改革试点……全省农村土地制度改革不断深入，“新土改”广泛铺开，唤醒农村“沉睡的资本”，激发土地新活力。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，是构建高水平社会主义市场经济体制的重中之重。近年来，湖南通过全面深化改革，不断破除包括土地、劳动力、资金、技术、数据等在内的各类要素自由流动的体制机制障碍，推动要素市场化配置，让政府“有形之手”与市场的“无形之手”有效结合,为建立现代经济体系提供制度保障。
“5分钟就办好了户口迁移手续。”11月3日，刚刚把户口从株洲迁到长沙的孙浩告诉记者，因为公司搬到长沙，自己作为引进人才也将户口迁了过来。“原以为手续会有点麻烦，没想到这么顺利。”
人才是最重要的生产要素，通过户籍制度改革推动人口自由流动是经济体制改革的重要方向。湖南打破城乡二元户籍制度，取消农业户口与非农业户口性质区别，放宽城镇落户政策，降低落户门槛，全面有序放开中等及以下城市落户限制，从宽合理确定大城市落户条件，让人才流动更加畅通，带来更多发展红利。
9月14日，岳阳华文食品登陆深交所中小板，成为A股“鱼类零食第一股”。至此，湖南A股上市公司达到116家，居全国第十、中部第二位。
推进资本要素市场化配置，健全多层次资本市场体系，是服务实体经济，推动经济转型升级和可持续发展的有力引擎。去年，湖南启动企业上市“破零倍增”计划，开局良好，今年以来已新增11家A股上市公司。三板、四板市场不断发展壮大，到9月末，全省新三板挂牌企业达172家。
深化科技创新体制改革，出台实施科技成果转化、高新技术企业经济贡献奖励、科研人员股权和分红激励等一揽子政策，推动湖南科技创新不断攀登高峰，一批前瞻性、颠覆性、引领性创新成果涌现，成为走向世界的国家名片;数据市场化配置平台加快推进，“健康码”“湘就业”“湘消费”“湘农荟”等平台等重点应用，为全省疫情防控和复工复产提供了有力支撑……要素市场化配置改革犹如一把破解体制障碍的钥匙,成为经济转型升级的重要助推力。
省委改革办常务副主任曾剑光表示，下一步将持续推进改革攻坚，围绕完善市场经济体制、要素市场化配置、国资国企、投融资体制、科技管理体制、政府职能转变等领域全面深化改革，加快推进有利于提高资源配置效率的改革、有利于提高发展质量和效益的改革，推动重要领域和关键环节改革走深走实。
(群众在武冈“最多跑一次”窗口办事。通讯员 摄)
“跑一趟就拿到了项目施工许可证。”说起前不久的办证经历，长沙市某建设投资公司的张丽娟竖起大拇指，“以前申办项目施工许可证要填好多资料，跑好多个部门和窗口，非常麻烦。现在，流程清、速度快，必须点赞。”
深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。
为系统破解企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑问题，2019年4月，湖南从企业和群众心头的事、身边的事、创业的事、最难的事入手，创新推出“一件事一次办”改革。
分两批次公布200项“一件事一次办”服务事项，加快推进事项清单在全省范围内落地;打破“数据壁垒”，全力推动业务整合和流程再造;强化考核督察，对改革不力的地方，约谈相关负责人……每一个动作，都是“刀刃向内”“壮士断腕”。
减事项、并流程、缩时限、优服务，办理环节平均压缩70%、申报材料平均减少60%、办理时间平均缩减80%……截至今年9月底，全省“一件事一次办”办件量超过5200万件，群众满意率达99.7%。
“许多企业员工和群众反馈，排长队、填无数张表格、来回跑几个部门已成为过去式，如今办事感受到的是爽爽的体验感、暖暖的幸福感。”省政务局相关工作人员表示。10月26日，湖南“一件事一次办”改革获中国政府网专题推介。
随着“一件事一次办”改革不断深化，湖南持续加大简政放权力度。今年9月，省政府下发通知，再次调整34项行政权力事项，其中，新增4项，取消8项，下放22项。8项行政权力取消事项包括行政许可、行政确认、其他行政权力等多个类别，覆盖自然资源、农业、商务、文物保护等多个领域。
“下一步，我们将持续深化‘放管服’改革，打通服务企业和群众‘最后一百米’。”省政务局局长向世聪表示，将以“一件事一次办”改革为抓手，纵深推进简政放权、优化服务，推进政府职能深刻转变，提升政府治理体系和治理能力现代化水平，有力有效服务湖南打造“三个高地”、担当“四新”使命。
深化“一件事一次办”改革，到2022年，实现全省政务服务事项“一件事一次办”全覆盖;持续打造极简行政审批服务，持续推进“证照分离”改革;加快推动“数字政府”建设，促进政务服务网上办理、全程在线、一网通办;全面优化“一门式”集成服务，推进村(社区)基层公共服务“一门式”全覆盖;深化市县营商环境评价，打造对接“北上广”优化大环境行动升级版……下大力气、用硬举措，湖南正不断推动发展环境大优化、大提升，持续释放市场活力。
(商用中速磁浮列车在株洲中低速试验线进行测试。通讯员 摄)
这两天，有两张榜单在湖南人的朋友圈刷屏。
一张是2020湖南企业百强榜单，一张是2020湖南省民营企业百强榜单。两张榜单在11月5日同时发布，迅速引发广泛关注。
分析两张榜单，无论是湘企百强还是民企百强，都有一个共同的特点：资产规模和营收规模大幅增加，盈利能力大幅提升，显示出湘企整体发展态势强劲。
企业是经济建设的骨干力量。无疑，两个榜单里的百强企业，是支撑湖南“经济大厦”的“脊梁”。透过榜单看湖南经济，折射出湖南经济在改革创新中不断优化升级，展现强大的韧劲与活力。
市场经济的汪洋大海，由成千上万个市场主体组成。推动经济行稳致远的根本在于最大限度激发各类市场主体活力。湖南始终坚持“两个毫不动摇”，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动各种所有制经济健康发展，为发展注入源源不断的活力。
10月29日，湖南国企“十大创新工程”揭晓，工程机械钢及钛合金新材料、中速磁浮、矮寨大桥、智慧交通……一批具有国际国内先进水平的标志性重大科技成果，彰显了我省国企在科技创新领域的硬核实力。
围绕做强做优做大国有企业目标，我省在全国率先出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》，持续推进国有资本布局结构调整与企业重组整合，加快供给侧结构性改革，完善现代企业制度，国有企业活力勃发。截至今年6月底，33户省属监管企业资产总额为14302.7亿元，同比增长27.1%。其中，九成企业资产规模均超过了10亿元，21户企业资产规模超过百亿元。
“省属国企要争当打造国家重要先进制造业高地的生力军、推动高质量发展的排头兵、构建新发展格局的突击队。”省国资委党委副书记、主任丛培模表示，将深入实施国企改革三年行动，培育发展新动能新优势，进一步提升湖南国企的竞争力、创新力，在构建新发展格局中展现新作为。
走访座谈近2万家民营企业、351个园区和10155个商协会，收集问题12716个，转交问题3541个，已解决问题6063个——这是今年3月份以来，全省统战、工商联系统持续开展“万企大走访、同心促发展”活动交出的答卷。积极为民企纾难解困，支持民营企业创新发展，推动民营经济高质量发展，湖南始终在行动。
出台《关于促进民营经济高质量发展的意见》，降低税费负担、缓解民营企业融资难融资贵、营造公平竞争环境、增强民营经济核心竞争力、构建亲清新型政商关系、维护民营企业合法权益……一系列改革举措力度，为民营企业助力，为市场主体赋能，为民营经济健康发展不断注入政策红利。
