怀化共有易地扶贫搬迁人口103904人，其中集中安置57835人。今年以来，为有效应对疫情灾情影响，该市在去年出台《易地扶贫搬迁集中安置区后续帮扶20条措施》基础上，制定实施方案，精准开展督导，确保“20条措施”落地见效，确保所有搬迁群众生活安定。今年6月5日，国家发改委在《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引》(第82期)上，对该市精准督导后续扶持工作经验作了专门推介。
“大安置区后扶”督导
今年以来，怀化市委、市政府主要领导多次深入到沅陵太安社区、麻阳龙升社区等易地扶贫搬迁集中安置区调研督导，现场解决搬迁群众生产生活难题。专题召开易地扶贫搬迁后扶工作流动现场会，比学赶超落实大型安置区后扶工作。目前，全市搬迁人口1000人以上的安置区后续帮扶“20条措施”全面落实。太安社区、龙升社区被国务院扶贫办列为“湖南环十八洞扶贫经验交流示范基地”，其中龙升社区成为全省唯一一个被共青团中央批准实施的共青团参与易地扶贫搬迁安置区社区治理示范性项目。
“配套设施完善”督导
加强教育、医疗设施补短板项目建设。该市通过积极争取，将太安社区幼儿园、芙蓉学校、医疗服务站和龙升社区幼儿园、卫生室等5个项目纳入“补短板”项目予以支持，目前已建成使用4个。
加强安置区管理用房等配套设施建设。对所有集中安置区全部实行社区化管理，统一规划修建管理用房、公共厕所、红白喜事场地等配套设施。
抓好集镇安置区农贸市场建设。根据实际需要，全市共修建 9个安置区农贸市场，目前已建成运营7个。
“就业帮扶清零”督导
该市制定实施《易地扶贫搬迁后续就业帮扶工作指导意见》，大力实施劳务协作输出、就近就业消化、特岗开发兜底、技能培训提升、吸纳奖补稳定等“五个一批工程”。目前，全市共落实易地扶贫搬迁劳动力就业40176人，其中扶持搬迁群众自主创业就业1053人，引导517家龙头企业和专业合作社吸纳搬迁户就业5504人，建设扶贫车间222家吸纳就业1114人，开发扶贫公益岗位安排就业2008人，基本实现有劳动能力的搬迁家庭“一户一稳定就业”。
“产业帮扶增效”督导
怀化制定实施《易地扶贫搬迁后续产业扶持工作指导意见》，督导县市区因地制宜编制和落实本地易地扶贫搬迁后续产业发展规划。
有效培育后扶产业项目。该市用足用活易地扶贫搬迁结余资金，辰溪、鹤城、洪江市等7个县市区实施易地扶贫搬迁后续帮扶产业项目23个，总投资15913万元;利用涉农整合资金建设后续帮扶产业项目201个，总投资7992万元。
健全扶贫产业联结机制。全市178家龙头企业与易地搬迁户建立利益联结机制，联结搬迁户10642户，入股总金额11387万元，年人均可分红838元;624家专业合作社与9849户易地搬迁户建立利益联结机制，入股总金额12909万元，年人均可分红358元。
支持自主发展产业。全市扶持搬迁户自主发展产业项目5658个，总投资8364万元，年人均可增收4680元。
“管理服务规范”督导
推进安置小区标准化建设。从全市330个集中安置区中精心筛选31个安置区作为标准化示范小区建设。
做好安置工程后续维保工作。该市制定实施《易地扶贫搬迁项目建设工程后续维保工作指导意见》，推动安置区管理常态化、规范化、科学化。
加强易地扶贫搬迁公有资产管理。该市督导县市区结合实际制定出台管理办法，强化公有资产监管，提升公有资产效益。比如，麻阳龙升社区将196个产业用房划分为四大功能区，探索推进“资产收益+物业经济”后续扶持，在稳定脱贫阶段将产业用房租金收益用于对安置区搬迁户的帮扶工作。
“生活成本降低”督导
抓好集中安置区“微菜园”建设。沅陵太安社区共征用93亩菜地，1359户易地搬迁户都分到了菜地(每户30平方米)。目前，全市所有集中安置区已全部落实“微菜园”。
抓好水、电、气、物业等过渡性优惠政策落实，切实降低搬迁群众的生活成本。在过渡期内，统筹小区公产房租金收入、政策资金，实行物业性生活成本补贴，解决城乡生活成本倒挂问题。
该市尽力实现就近就学就医，减少教育医疗支出。
“社会保障兜底”督导
怀化将所有符合条件的搬迁对象全部纳入低保、“五保”兜底范围，确保“应保尽保、应兜尽兜”。目前，共落实搬迁对象低保兜底7928人、“五保”兜底188人。同时，督导县市区采取临时救助补差办法，确保所有搬入城镇的农村低保搬迁户享受与当地城镇低保户同等待遇。
“防汛救灾补损”督导
为确保搬迁群众安全度汛，该市将易地搬迁安置区和搬迁户的防汛工作纳入县市区防汛督查的重要内容，对所有集中安置区制定防洪度汛应急预案，将所有分散安置户全部纳入乡镇(社区)和村(居委会)防洪度汛应急预案，组织开展易地扶贫搬迁项目工程质量安全与地质灾害隐患问题清零督战，对受损搬迁住房及配套设施及时维修补损，并及时开展救灾救济工作，努力将灾害损失降到最低。
(肖 军)
