决战三个“六分之一”
——邵阳市脱贫攻坚的生动实践
湖南日报·华声在线记者 夏似飞 禹振华 张尚武 蒋剑平 张佳伟
北障雪峰，南屏五岭，西连云贵，东接长衡，邵阳地处内陆湖南之中西部。
一百多年前，一部《海国图志》“师夷长技以制夷”震惊四海，邵阳人魏源也因此被誉为近代中国“睁眼看世界第一人”。
放眼世界、敢为人先，精神血脉代代传承。
邵阳是湖南省人口最多的市，也是脱贫攻坚主战场之一，贫困县、贫困村、贫困人口均占全省六分之一左右。
“决战三个‘六分之一’!”在决战脱贫攻坚中，邵阳人跳出思想樊篱，放大眼界格局，以改革创新思维抢抓产业转移机遇，对接国家大战略;以吃得苦、霸得蛮，敢闯敢试、敢作敢为的“宝古佬”精神，拔穷根、劈富路，一幅美丽、兴旺、富足的邵阳新画卷正在徐徐展开。
（8月6日，隆回县易地扶贫搬迁安置点思源小区。该小区去年建成环境优美，1089户搬出大山的贫困户在这里安家。曾勇 摄）
2013年11月3日，习近平总书记在湘西州十八洞村首次提出“精准扶贫”重要论述。同属大湘西地区的邵阳闻令而动，吹响精准扶贫的集结号。
然而，摊开家底，面对三个“六分之一”，大家深感担子重、压力大。
决战三个“六分之一”是头等大事!市委、市政府果断决策，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，摒弃“等靠要”思想，激发内生动力，全力打赢这场硬仗。
久困于穷，百姓渴盼扶贫洒“甘霖”;不甘落后，干部主动请缨战“深贫”。
市级领导联系贫困县，深入“主战场”。市委书记龚文密、市长刘事青分别联系城步、邵阳两县，当好一线“总指挥”。
工作队员驻守贫困村，立下“军令状”。2897支驻村帮扶工作队下派到各贫困村，全天候驻村帮扶，不获全胜不收兵。
党员干部结对贫困户，打好“阵地战”。全市出动8.5万名党员干部结穷亲，帮到点上，扶到根上，“一户一策”全覆盖。
决战三个“六分之一”，必须打“组合拳”。市委、市政府统筹资金、项目、土地等资源，举全力脱贫攻坚。
整合资金，集中财力。2014年以来，市县共整合资金353.98亿元，累计投放扶贫小额信贷24.9亿元，还发动社会各界捐赠……多渠道引水，为脱贫攻坚备足“子弹”。
争取项目，交通先行。邵阳争取国家大项目，武冈机场建成通航，二广高速、沪昆高铁、怀邵衡铁路等相继通车，南连粤港澳，北接亚欧大陆桥，融入长江经济带。
搭起“强韧骨架”，疏通“毛细血管”。修通条条脱贫路，走出“深闺”天地宽。7年来，全市完成农村公路建设和提质改造1.2万余公里，水泥路修到贫困户家门口。
省级贫困村——新邵县大新镇三和村，因白水峡谷阻隔成“孤岛”。2014年以来，在交通部门帮扶下，架起公路桥，天堑变通途。
“今昔各有3幅画，见证三和村巨变。”村党支部书记张长征风趣地说。
“穷窝窝里的三幅画”：第一幅画是《打手电的老百姓》。老百姓到镇里办事要早晨5点打着手电往镇里赶，办完事要借着月光才能回到家。第二幅画是《披星戴月的学生》。学生上初中在大河滩中学寄宿，每周一趁天还未亮就要往学校赶，每周五回到家时月亮出来了。第三幅画是《羊肠小道上的驮马》。运输东西全靠马驮，运输成本很高。
“聚宝盆里的三幅画”：第一幅画是《络绎不绝的游客》。三和村岩峦叠翠，被湖南省登山协会评为“十佳”户外活动线路之一。路通了，每年来的游客也多了。第二幅画是《绿油油的桂丁茶园》。新发展桂丁茶产业，已种植500余亩，带动40余户贫困户脱贫。第三幅画是《漂亮的房子》。老百姓收入增加，很多人家住上了小洋楼。
（7月10日，位于武冈市秦桥镇的高原水厂主体全部完成，已进入设备安装阶段。该水厂投入使用后，可解决附近4个乡镇10余万人的安全饮水问题。 湖南日报·华声在线记者 傅聪 摄）
30秒组装1台智能电饭煲、1分钟冲压1个电饭煲内胆……8月12日，邵阳经开区的拓浦精工智能制造(邵阳)有限公司正在加足马力生产。
“虽然受疫情影响，但是今年上半年已接到国内、日韩、东南亚等地300万台电饭煲订单。我们上半年的产量是200万台，所以正在增加生产线、扩招工人。”该公司相关负责人章新主介绍，“拓浦精工”建成了国内第一条批量生产的厨电工业4.0柔性生产线，产品销往国内外，目前400多人在此就业。
决战脱贫攻坚，关键在精准施策。邵阳市委、市政府冷静分析：8个贫困县，穷的原因几乎一致，就是产业太弱。没有带动力强、辐射面广的产业，老百姓如何脱贫?
找准“穷根”，全市上下统一思想，凝心聚力、持之以恒强产业。
2014年起，市委、市政府提出“产业兴邵”，着力打造“沪昆百里工业走廊”，实施“主导产业培育、基础设施提升、发展动能转换、营商环境优化”四大工程，“软硬兼施”推进沪昆高速沿线7个省级工业园区连线成片，辐射广大贫困地区。目前，“百里工业走廊”已吸纳就业20多万人，技工贸年总收入达2000亿元。
一年前，全省产业项目建设推进现场会在邵阳召开。代表们参观“百里工业走廊”，但见三一专汽、邵纺机、维克液压等一批龙头企业崛起在宝庆大地，彩虹特种玻璃、拓浦精工、亚洲富士电梯等大项目相继投产，纷纷感慨：“没想到这些年邵阳产业发展得这么快、这么好!”
种养业走“一县一特”之路。邵阳县的油茶、隆回的金银花、洞口的雪峰蜜橘、新宁的崀山脐橙、城步的奶牛、武冈的铜鹅、新邵的玉竹……全市每年投入资金逾10亿元，改扩建高标准基地30万亩。
新宁县发展崀山脐橙，带动8600多名贫困人口脱贫摘帽。金石镇月汉村贫困户刘强种脐橙30亩，年收入超过10万元。他高兴地唱道：“儿郎上学堂，小伙娶新娘，老爹盖新房，全靠脐橙来帮忙。”
在洞口、武冈、新宁、城步、绥宁等地，山沟里办起600多个“扶贫车间”，分别从事农产品和服装、鞋子、箱包、打火机、玩具、电子元件等工业产品的加工、生产，帮助7000多贫困人口就业。
“扶贫车间不求‘高大上’。”武冈市市长唐克俭说，租下贫困村的空置房，因地制宜搞加工，老人和妇女也“有班上”“吃得消”。
“邵阳模式”好在长短兼顾。省扶贫办专家称，栽下“产业树”，长久有收益;贫困户就近打工，挣现钱又照顾家庭，脱贫路上“走得稳”。
（8月6日，隆回县易地扶贫搬迁安置点思源小区。该小区环境优美，与九年义务制学校仅一路之隔，隆回县高新技术产业开发区也近在咫尺。曾勇 摄）
脱贫攻坚越到最后，“硬骨头”越多。为了啃下“硬骨头”，邵阳奏响扶贫“大合唱”。
对“一方水土养不活一方人”的深度贫困地区，政府组织易地扶贫搬迁，8万多名贫困人口搬迁至县城周边，就业增收有门路。
8月12日，邵阳县易地扶贫搬迁集中安置小区梅溪嘉园的扶贫车间里，来自下花桥镇岩头村刘小花正麻利地制作装饰灯笼。熟练掌握制作工艺的她每天可做300多个灯笼，月收入近3000元。
刘小花是邵阳县下花桥镇岩头村贫困户，其丈夫于2014年去世，留下她与2个孩子，生活艰辛。2019年5月，一家人搬进县城边的梅溪嘉园。
“政府对自己很照顾，孩子就在一墙之隔的邵阳县一中读书，自己在学校开学后到食堂做事，寒暑假在这里做工。”刘小花笑容满面地说。
梅溪嘉园共安置来自17个乡镇537户2202名贫困群众。安置小区建有扶贫车间，现有不愿出远门的60多名搬迁户在此就业。
各政府部门协同攻坚，解决贫困户“两不愁、三保障”难题。对深度贫困户，政策兜底保障“应兜尽兜”，增强贫困群众的“获得感”。
7年来，全市农村“四类对象”存量危房改造近10万户，告别“人住危房、危房住人”;建设农村饮水安全工程1617处，贫困户喝上“放心水”。武冈实施“PPP”项目，投入8亿元打造城乡一体化供水网络，彻底解决贫困户“喝水难”。
政府扶贫担当“主攻”，社会扶贫迸发“活力”。
洞口的“亲帮亲、邻帮邻”，城步的“电商扶贫”，绥宁的 “劳务经纪人”，隆回的“爱心超市”……通过这些平台，人们乐善好施、守望相助、传递爱心、汇聚暖流，不断擦亮邵阳社会扶贫的“金字招牌”。
（7月9日，新宁县黄龙镇三星村，脐橙产业科技示范园生机盎然。脐橙是该县农村经济的第一大特色支柱产业，目前，全县脐橙种植面积达46万亩。 湖南日报·华声在线记者 傅聪 摄）
8月12日晚，天虽已暗。位于城步苗族自治县的湖南七七科技公司灯火通明，40余名员工正加班加点赶制出口西班牙的订单背包。
来自长安营镇长坪村的贫困户游孝冰，正忙着给背包穿扣，虽然身患残疾，但干起活来却一点也不比别人差。“多劳多得，做得多一个月能有3000多元。我要加油干!”游孝冰笑着说。
这家公司是杨淑亭创办的。她是城步苗族自治县白毛坪镇歌舞村残疾青年，身坐轮椅学电商，网上销售仿真花，还清了30多万元债务，实现全家脱贫。其公司安排60多名贫困残疾人就业，带动220名贫困人口脱贫摘帽。杨淑亭也获得“全国脱贫攻坚奖奋进奖”“湖南省百名最美扶贫人物”“湖南省自强模范”等称号。
杨淑亭的事迹，激励无数青年立志战贫，早日脱贫。
邵东市堡面前乡雷湾村贫困户刘同华，过去“土办法”养猪，欠下了一屁股债，成为当地的“深贫户”。听了杨淑亭事迹报告会，他立马报名去怀化职院“充电”，学会生态养猪技术，年收入过10万元。
脱贫摘帽后，刘同华帮扶周边村的3个贫困户，科学养猪脱贫摘帽。见到市扶贫办的同志来访，刘同华乐呵呵地说：这个世界变化快，农民埋头养猪，还要抬头看路，科技才是“财神爷”。
洞口县的10多个深度贫困村，贫困户靠种植柑橘、油茶、茶叶“三棵树”，意气风发走在脱贫的大道上。在县委副书记贺朝晖看来，脱贫路上，真正让贫困户长志气的是一技在身。
扶贫先扶志，“授鱼”更“授渔”。近7年，邵阳每年安排上百名贫困劳动力，到湖南农业大学等高等院校培训，放宽眼界练本领，一技在身永久甩掉“贫困帽”。
送出去学，请进来教。市里定期举办实用技术培训班，聘请专家前来讲课，发动基层农技员“传、帮、带”，每年培训贫困农民6万人次，印发各类技术资料50多万份。
放眼世界，阻断贫困的代际传递，关键还要靠教育。在邵阳，老百姓口口相传：衣食无忧靠养猪，改变命运要读书。
2015年起，武冈在全省率先启动“新薄改”，共投入5.6亿元，对163所薄弱学校进行提质改造，创建高标准义务教育合格学校123所。
邵阳市委、市政府推广“武冈经验”，完成改造农村义务教育薄弱学校1777所，完成建设“芙蓉学校”4所，在建“芙蓉学校”12所，推进城乡教育资源均衡发展，为贫困家庭的孩子们打开希望之门。
“六岭春色涵万秀，宝庆无日不清晖。”目前，邵阳市8个贫困县全部脱贫摘帽，1074个贫困村全部出列，逾110万人实现脱贫。走在全面小康大道上的邵阳人民正笑开颜。
（原载《湖南日报》2020年8月24日01版）
