新田县：为乡村播种希望
对那些散落在大山里的教学点，到底撤并还是保留，新田县进行了探索——
为乡村播种希望
湖南日报·华声在线记者 蒋茜 通讯员 何琪 肖付军 陈健全
“一天2趟，免费接送，上学非常方便。”暑假前夕的一天清晨，一辆黄色的校车准时开进新田县枧头镇黑砠岭村。7岁的龙瑞超在老师的指引下，有序排队上车，15分钟后便到达枧头学校。
龙瑞超原来就读于黑砠岭村教学点，只有4名学生、1名老师。由于教学质量一直跟不上，年初，经村委会申请、县教育局批准，该教学点暂时停办，全部学生转入枧头学校。学校对他们落实校车免费接送、家访辅导、心理健康咨询等关爱措施，让每个孩子进得来、学得好。
规模小，位置偏远，老师多学科“一肩挑”，这是农村教学点留给大多数人的印象。对这些散落在大山里的教学点，到底应该大力度撤并，还是高成本保留?如何兼顾教育公平与质量?最近，记者深入新田县进行了调查。
暂时停办74个教学点
1月14日，湖南省两会正在长沙召开，省委副书记、省长许达哲在参加永州市代表团审议时提出，过去几年，永州消除大班额工作走在了全省前列，希望在村小及农村教学点规划建设中探索出好的经验。
新田县闻令而动。该县共有104个农村教学点，主要分布在偏远山区。因人口稀少、居住分散，大部分教学点通常只有几人或者十几人。这些教学点面临的困难主要有：一方面经费少、办学条件差;另一方面，条件艰苦，老师不愿去、留不住，教学质量无法保证。
今年3月，新田县在全省率先开展农村教学点优化提质试点。该县按照“群众自愿、程序合法”的原则，暂时停办74个生源少、条件差、质量低的农村教学点，对保留的30个农村教学点从硬件、资金、师资3个方面进行提质升级，实现优质资源共享，推进城乡教育均衡发展。如今，在新田，让每个农村孩子享受优质教育、健康成长，逐渐成为现实。
该县在教学点的布局调整上，不搞硬性“一刀切”，而是按照在校学生家长、预入学家长、幼儿家长、一般群众分类，发放调查问卷6.9万份，召开座谈会620余场次，充分了解群众想法。对群众有意愿、现实有必要的教学点全部保留，并在校园建设和教学设施配备上和中心校一视同仁。枧头镇李郁教学点只有3名学生，由于交通不便，群众不同意停办，该教学点仍予以保留。
“解决后顾之忧，不给群众增加经济负担。”新田县教育局党委书记、局长刘高庆介绍，针对317名安置学生的上下学交通问题，该县承诺在所有行政村开通校车，并通过校内资助、校车公司资助、结对帮扶人资助等途径，解决学生校车费。同时，实施营养餐改善计划，学生可享受每天4元的中餐补助。此外，针对每名安置学生,按照“三帮一”模式，安排一名校级领导、一名老师、一名学生辅导员，帮助其解决心理和学习问题。
目前，该县104个农村教学点已减少至30个，优化整合率达71%。74个暂停办学教学点的317名学生全部顺利安置，每年可节约教育经费支出385万元。
30个教学点提质改造
7月2日上午，记者走进新田县枧头镇彭梓城村教学点，看到刚刚翻新好的教学楼里，图书室、舞蹈室、现代化教学设备一应俱全。而在教学楼对面，教师宿舍、运动场、食堂的维修改造工程正如火如荼地进行。
“整个工程花费80万元，预计秋季学期全部投入使用。”彭梓城村教学点负责人彭勇说，该教学点的设施丝毫不逊色于城区学校，已经有好几位学生家长打算让孩子从县城回村就读。
今年以来，新田县投入资金4200余万元，立项59个提质改造项目，对48所农村学校进行改造提质，改善全县30个教学点及18所村小的办学条件。此次改造主要包括校舍、室外运动场、厕所，购置计算机、图书、数字教育资源设备等。
“硬件配齐了，师资还需加强。”新田县教育局副局长陈国震介绍，为激励更多好教师扎根乡村，新田县实施了教师“安居工程”和农村学校“五小工程”(教师小食堂、小澡堂、小活动室、小阅览室、小菜园)，全面改善农村教师工作生活条件。从今年开始，每年在公费师范生定向培养计划中安排2个名额，定向用于农村教学点培养教师;严格执行“新进小学教师80%安排到农村学校”的原则;在职称晋升、评奖评优、培训机会等方面划定比例，农村教师优先解决。
该县还从城区挑选了9所优质学校，采取“1+1”“1+N”的方式，对30个农村教学点进行结对帮扶。制定“农村教学点质量提升计划”，开展集体教研、走教支教、专递课堂等活动，全面提升教育质量。此外，还通过“网络联校”平台，为学生送去美术、音乐等艺术类课程，解决农村教学点教师结构性短缺问题。
发挥闲置校舍潜在价值
蓝色的卡通外墙、通透的玻璃窗、新颖的儿童游乐设施……7月2日下午，走进新田县枧头镇豪山村，一栋漂亮的两层小楼格外引人注意。村支书刘高平告诉记者，这里以前是豪山村教学点，建于上世纪90年代，共2层4间教室。今年3月，该教学点停办后，村里整合教育、民政、文体局等资金10万元，将闲置校舍改造成留守儿童之家和幼儿园。
“一楼的两间教室改建成幼儿园，可提供60个学位，预计今年秋季开学。”村支书刘高平介绍，该幼儿园将由枧头镇中心幼儿园统一管理、统一安排老师、统一编排课程、统一教学进度，享受公办幼儿园的所有政策，着力解决农村儿童“入园贵、入园难”的问题。目前，已经有28名幼儿报名。
恰逢放学时间，顺着刘高平指引的方向，记者来到2楼的留守儿童之家。50多平方米的教室被装修得温馨且充满童趣，屋内摆放着彩色桌椅，墙壁上还有各种卡通贴纸，10多名学生正在阅读区看书写作业。“为了丰富学生课余生活，我们还开设了绘画、剪纸、葫芦丝等课程。”值班老师刘石明介绍，小学生一般4时30分放学。放学后的2个小时，成了家长监管的“空窗期”。该村发动退休教师、老党员、家长担任监护员，周一至周五每天有专人值班，对学生进行集中看护和课后辅导，消除了家长的后顾之忧。
今年以来，新田县通过“盘活”闲置校舍的方式，新增留守儿童之家27个;改建幼儿园14所，预计可增加学位870个。
6月9日，在永州市农村教学点优化提质工作现场推进会上，新田经验在全市推广。根据规划，永州将在年内完成全市1150个农村教学点的优化提质工作。
