预警在灾害袭来前——湖南科学防范山洪地质灾害
在预警在灾害袭来前
——湖南科学防范山洪地质灾害
湖南日报·华声在线记者 奉永成
“寨市乡石门村下午3时15分至4时15分，降雨量为18毫米。”7月20日下午，绥宁县寨市苗族侗族乡石门村，气象信息员杨桂英观测完设在自家门口的雨量箱后，立即将结果报告给乡政府和县防汛抗旱指挥部。
绥宁县是我省山洪地质灾害易发县。科学防范山洪地质灾害，今年入汛以来，绥宁县及时转移危险区群众3558人，无1人伤亡。
今年，湖南遭遇多轮强降雨，导致多地山洪地质灾害频发。坚持人民至上、生命至上。全省上下以习近平总书记关于防汛救灾工作系列重要指示批示为根本遵循，在省委、省政府的坚强领导下，与山洪地质灾害斗智斗勇，顽强搏斗。通过科学防范、提前预报、及时预警，成功将山洪地质灾害带来的影响和损失降到最低，全省没有因山洪地质灾害发生群死群伤事故。
（石门县南北镇雷家山滑坡现场(无人机照片)。新华社发）
7月20日，记者在石门县南北镇潘坪村雷家山看到了触目惊心的场景：一座巨大的山体近一半坍塌，挟着泥石流冲下山沟，沿途摧毁了山林、茶园、房屋、公路。虽然滑坡已经发生了10多天，但坍塌的山体依然不断有土石滚落。
7月6日，雷家山地动山摇，突发大规模山体滑坡。“所幸未造成人员伤亡，北斗卫星发挥了重要作用。” 潘坪村党支部书记许波说。
去年，常德市自然资源和规划局根据防灾需要，为雷家山地质灾害隐患点安装了北斗卫星高精度地质灾害监测预警系统，通过11个点位监测地表位移、深部位移、水位变化等情况。
6月24日，这一预警系统发出橙色预警，当地迅速将隐患点周边6户20名村民转移到安全位置。7月6日下午，预警系统第三次发布橙色预警。当地政府果断决策：扩大转移范围，封闭沿途公路。1个小时后，约300万立方米山体“倾泻”而下，沿途5栋民房、1座小型电站、横跨山间的一段省道，瞬间消失在崩塌的山体和泥石流中。
运用科技手段，防范山洪地质灾害。各地充分借助监测预警系统、无人机等科技设备，紧盯重点区域，加强险情排查。发现险情，第一时间科学果断处置，防止小险变大险、大险成大灾。
进入主汛期以来，省防指多次召开联合会商会，及时科学分析研判防汛形势，为各级各部门各单位及时科学有效应对暴雨高洪、山洪地质灾害提供了决策支撑。全省山洪地质灾害易发、频发地区，通过科学防范降低了山洪地质灾害带来的影响和损失。
“赶快转移。”6月9日凌晨，绥宁县普降大到暴雨，县、乡(镇)、村严阵以待，当天紧急转移群众7600人。绥宁县累计投入上千万元，建立起信息采集、预警预报等功能于一体的山洪预警系统，实时监测掌握降雨量和河流、水库、各水电站水位情况。
今年汛期到来之前，龙山县山洪地质灾害危险点附近的群众都收到了一份防范山洪灾害的“宝典”。龙山县在汛前积极开展防汛宣传及演练，通过发放宣传手册、宣传传单、山洪灾害明白卡提高群众的防范意识。
慈利县利用GPS高程测量仪器对隐患点进行精准测量，根据测量数据，与警戒水位进行对比，认真排查超标准洪水隐患点，制定受淹等级，做好人员转移手册，确保人民群众生命财产安全。
（6月22日，沅陵县凤滩水库开闸泄洪。受酉水流域上游强降雨影响，凤滩水库水位不断上涨，按照湖南省防汛抗旱指挥部调度令，国网凤滩水电厂于6月21日19时，开启全部13孔闸门泄洪，缓解水库压力。瞿宏红 摄）
“据气象预报，6月22日至24日，洪江区全境遭遇持续强降雨袭击，请境内群众做好防护。不在山洪易发点逗留、减少户外活动……”6月21日，洪江区群众提前一天收到了暴雨预报信息。
6月22日至24日，暴雨如期而至，点最大降雨达456.6毫米，其中3小时、6小时最大降雨量均超200年一遇。
收到预报，洪江区立即启动应急预案。21日，区防指对后续6天的防范应对工作进行预先安排。降雨期间，将防汛应急响应提升至Ⅰ级，干部职工全员取消休假，深入村组和社区通宵开展拉网式巡查排险，组织群众转移。将两乡四街及高新区分为七个块区，每块安排一名区领导为块区最高指挥长，靠前指挥，迎战超强暴雨和山洪地质灾害。
加强监测、提前预报。省防指要求对雨情、水情及山洪与地质灾害、城镇内涝进行实时监测，提前预报，将预报信息及时传送到村到户到人。
今年以来，省气象局发布重大气象信息专报9期，省水利厅利用山洪灾害监测预警系统发送预报预警短信超135万条次。进入主汛期，省防指及时启动防汛四级应急响应3次、防汛三级应急响应1次。暴雨洪水期间，省防办坚持“一日一会商、早晚两调度”，通过预报分析，加强形势研判和工作安排，指导各地做好防范应对工作。为防汛抗灾、转移避险赢得先机。
提前预报，积极应对。全省各地根据预报及时启动应急预案，防范山洪地质灾害。
7月16日，接气象部门预报，慈利县将赢来一场特大暴雨，全县立即启动应急预案，县、乡(镇)、村三级迅速响应，对全县山塘、水库、地质灾害点、溪河进行全天候监测值守。
6月20日以来，龙山县遭遇多次强降雨天气。龙山县气象部门密切关注天气变化情况，利用龙山气象台12379短信服务平台和电视等媒体，及时发布预报信息，提醒广大人民群众提前做好相关防御措施。启动防汛重点地区应急预案、水库防洪抢险应急预案、山洪地质灾害防御预案、防汛预案等，对重点道口、桥梁、涵洞和易发路基塌陷、滑坡和泥石流等自然灾害的重点区段进行重点巡查，及时消除隐患。
“全员在岗，24小时待命。”石门县南北镇镇长方杰说，强降雨期间，石门县要求全县严格执行 “战时机制”，严肃工作纪律。绥宁县根据水情、雨情、灾情的变化及时启动山洪灾害防范等应急预案，保障人民群众生命财产安全。
“幸亏提前收到了预警。”7月8日，慈利县甘堰土家族乡桃坪村贫困户张文华家旁一处山体大面积滑坡塌方，发生塌方前，张文华就接到了预警，为转移赢得了时间。
防范山洪地质灾害，要与时间赛跑。及时预警，尤为重要。今年以来，省气象局发布气象灾害预警短信超1250万条次。省水文中心发布洪水预警超244次、洪水预警短信超37万条。省自然资源厅发布地质灾害风险预警45期。省水利厅启动山洪灾害预警广播超25万余站次。
（7月9日，洪江市突降暴雨，岩垅乡江丘村不少房屋被洪水包围，部分村民被困。洪江市消防救援大队、公安民警及岩垅乡干部群众到现场展开救援行动，9名被困群众全部被安全转移。 詹加福 摄）
及时预警为群众转移赢得了时间，抢占了先机。7月9日凌晨，新一轮强降雨袭击洪江区。根据雨情，7月9日，怀化市洪江区将防汛三级应急响应提升至二级，并发布地质灾害红色预警和疏散转移令。
“再晚几分钟，我就被洪水冲走了。”7月9日，洪江区滩头村村民李新福面对猛涨的洪水，自己“凭经验”觉得应该没事，不愿意转移。村干部用预警喇叭再三催促，李新福才不情愿地转移到安全地带。10多分钟后，汹涌而至的洪水瞬间淹没了他家一层楼房。
面对强降雨，洪江区在全区山洪地质灾害危险区设立警示标志牌，提醒群众切勿靠近，在每个有村民居住的山洪地质灾害隐患点，安排村干部担任预警员，利用预警喇叭、铜锣、高频口哨及时向村民发出预警信号，采取防范措施。
绥宁县各行政村组建了10人以上的“红袖章”预警抢险队，对“三边”(河边、溪边、山边)、水库下游、山洪易发点等危险区域实时监测，及时预警。对孤寡和留守老人、儿童、残疾人等重点特殊群体实行一对一、人盯人转移。
7月18日，龙山县再次发布暴雨橙色预警，提醒群众注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。自6月11日21时起，龙山县已累计发布《重点天气报告》、预警提醒129期、发送预警短信9.6万条，启动预警广播1.28万站次，做到雨情灾情等信息第一时间传送到乡镇基层，到村到户到人。
与山洪搏斗，与时间赛跑。面对山洪地质灾害，湖南人民有勇有谋，将灾害带来的影响和损失降到最低。截至目前，全省没有因山洪地质灾害发生群死群伤事故。山洪地质灾害易发频发的洪江、慈利、绥宁、石门、龙山等县(市区)，积极科学应对，实现了零伤亡。
(参与采写：张军)
原载《湖南日报》（2020年7月22日01版）
