编者按：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”人民对美好生活的向往，包括天更蓝，水更清，环境更美丽。6月5日是世界环境日，华声在线推出“美丽湖南·我是行动者”系列报道，聚焦生态环境检测员、环境执法员、社区垃圾分类宣传员、环保公益人士等环境行动者，讲述他们爱环境、护环境的故事，共同建设美丽湖南。
黄晴在执法过程中向企业了解情况(受访者供图)
华声在线讯6月4日讯(记者 张鼎峰)“单位名字变了，工作职责有所调整，但不变的依然是一颗环保心。”黄晴，是长沙市生态环境保护综合行政执法局副科长。今年4月，在原长沙市环境监察支队基础上，长沙市生态环境保护综合行政执法局挂牌成立，这让环境行政执法职责更明确，边界更清晰了。
“环境行政执法有着自身的特点。”黄晴告诉记者，走向岗位之后，要学习的非常之多。新的法律法规、环保政策的变化、现场监察和取证的技巧、最新的污染防治技术，在实际工作中，有一系列的理论知识在与时俱进，需要不停地学习。
坚实的理论基础，在执法过程中体现了出来。在一次执法过程中，黄晴发现，长沙某公司生产基地的喷漆作业区域虽没有进行喷涂，但有完成喷涂的部件。而地面上，遗留着有喷涂的涂料，喷漆作业区域没有进行全密闭，也没有对喷漆废气进行集中收集处理，这是属于没有大气污染防治设施即投入生产。发现情况后，黄晴立即将情况上报，予以立案。
根据《建设项目环境保护管理条例》规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，处20万元以上100万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款。
“在这个案件中，我们严格落实了‘双罚制’，对企业和直接负责的主管人员都进行了处罚。”黄晴介绍，除了对公司处以了25万元的罚款，还对一位副总经理罚款了5万元，并且责令其完成大气污染防治设施建设，在验收合格后才可投入生产。
“在当时，执行‘双罚制’的情况并不多见。”在黄晴看来，这个案件起到了很好的引领作用，对企业负责人进行罚款，有利于降低企业负责人和其他责任人参与、纵容违法行为的可能性。
黄晴在执法过程中向企业了解情况(受访者供图)
严格执法，不仅有“双罚制”，还有“双随机”——随机选派环境监察人员，随机抽查污染源。在检查工作实施前，抽查名单严格保密，避免各类人情关系的干扰。而在执法现场，一旦发现环境违法行为，便依法进行查处。
黄晴说，有的企业心存侥幸，环保没验收便开始生产，这其实很不明智。在被查出来之后，不仅要面临处罚，而且要停产，不如一开始就把有关措施做到位。如果企业违法之后逾期不改正，可以处以100万元以上200万元以下的罚款。
“严格执法的目的并非罚款，而是为了督促企业做好相关的环保举措。”在污染源现场检查、强化督查、案件办理、污染纠纷调处、专项执法行动等方面，黄晴始终坚持“监管服务两不误”的工作理念，不仅维护了法律的严肃和公正，又确保了企业的合法权益。
“不同企业所需要的环保设备不同，有的负责人不了解就进行指导。”黄晴说，根据企业的不同，会定期开展普法工作，向企业负责人介绍有关法律法规和政策，增强环保意识。“保护环境对我们人人都有好处，希望各个企业能够落实主体责任，大家一起努力为美好家园作出贡献。”
