全面小康路上不让一个孩子掉队
——湖南儿童福利建设纪实
湖南日报·华声在线记者 陈勇
“今天是星期天，咱们去儿童之家玩吧!”5月31日，江永县松柏瑶族乡莲花岗村留守儿童小文、小玲早早相邀来到村里的儿童之家，在社工姐姐辅导下，写字、认字、画图、玩游戏，房间里不时传出开心的笑声。
近年来，全省民政系统加大对孤残儿童、困境儿童和农村留守儿童等特殊对象关爱保护力度，增财力、添设施、组队伍、建机制，在全面小康路上不让一个孩子掉队。
村村建起“儿童乐园”
孩子代表未来，护幼成为共识。近年来，我省先后出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》等政策文件，调整未成年人(留守儿童)关爱保护工作联席会议成员并完善职责分工，整合村(社区)为农村留守儿童、困境儿童服务的部门资源，将村(社区)儿童之家建设和管理纳入各级党委政府乡村振兴战略实绩考核，构筑起党委领导、政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与、乡村互动的关爱保护儿童工作体系。
建设儿童之家，旨在打通关爱服务特殊儿童“最后一公里”。2019年，我省下拨4268万元省级福彩公益金配套市县资金，支持2.9万多个村(社区)建设儿童之家。同时，在全省1933个乡镇(街道)配齐儿童督导员，对所有村(社区)选配儿童主任，安排资金3155万元对市县两级儿童福利工作人员、所有乡镇儿童督导员和村(社区)儿童主任进行培训。
望城区高塘岭街道湘江村儿童之家设在重新装修的老村小，与村老年人日间照料中心在同一个地方，单独面积60多平方米，有图书室、活动室、培训室等，孩子们可以在室内堆积木、看书、画画，也可以在室外打篮球、乒乓球等。村党总支书记邓志平、儿童主任侯娇玲向记者介绍，儿童之家定期开展活动，举办国学讲座、作业辅导、寒暑假篮球运动培训班，并组织儿童开展慰问孤寡老人等活动，深受孩子们欢迎。
正在该村儿童之家阅览图书的13岁小朋友邓博怀告诉记者，他母亲已去世、父亲在服刑，目前暂居外公外婆家。“在儿童之家，我认识了很多朋友，建立了友谊，不再感到孤单。”他开心地说。
据了解，去年我省80%左右的村(社区)已完成建设儿童之家的任务，今年将实现村级阵地、功能两个全覆盖。省民政厅党组书记、厅长唐白玉表示：“我们要把村级儿童之家办成‘孩子们嬉戏玩耍的乐园，寻求帮助的庇护所，得到亲情温暖的心灵港湾’。”
“专业钥匙”打开“心锁”
家住邵阳市大祥区板桥乡立新村的小智，母亲因病离世，父亲常年在外打工，年迈的爷爷奶奶平时只能照顾他的起居饮食，无力管教。因为想念逝去的母亲，他曾有一段时间每天晚上躲到鸡窝边看母鸡抱着小鸡睡觉。
2017年，小智的情况被承接邵阳市儿童之家关爱保护服务工作的社会组织——邵阳市家庭教育研究会知悉。他们进驻立新村儿童之家后，派出社工、志愿者来到小智身边，教他唱歌跳舞、学习剪纸，给予无微不至的关心。3年多的陪伴之后，小智变成了阳光开朗的上进男孩。
儿童之家要用好，需要专业的人做专业的事。我省普遍采用政府购买社会服务的方式，由专业社工机构、专业社工专门为留守儿童、困境儿童等弱势对象服务。邵阳市家庭教育研究会创建一名村儿童主任加一名志愿讲师、一名志愿者的“1+2”关爱模式，先后开展线上线下关爱主题活动13357场，14万名留守儿童、1.2万个留守儿童家庭直接受益。
为加快儿童服务类社会组织成长成熟、发挥作用，从2018年开始，省民政厅指导全省建设乡镇社工站，通过政府购买服务方式，建起1929个乡镇社工站，培育专业社工4000多名，保证每个站有2名以上专职社工，并把农村留守儿童和困境儿童作为重点服务对象。
去年6月，省民政厅又在湖南李丽心灵教育中心建立省级儿童服务类社会组织孵化基地，在长沙市第一社会福利院建立实训基地，指导全省各市、县加快儿童服务类社会组织培育工作。经过一年努力，全省14个市州培育出30多家儿童服务类社会组织，所有县市均建立社会组织孵化平台并开展儿童服务类社会组织孵化工作，省级基地已研发出“开绘啦”阅读点亮心灵、“青柚课堂”性教育两个公益项目，采用资金、技术双输出模式在全省推广。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，各地社工机构、志愿者组织等社会力量开展对“三留守”人员的关爱帮扶，为1892人(次)儿童提供临时救助，依托儿童之家等未成年人关爱保护机构开通24小时热线电话，帮助因疫情造成的监护缺失儿童及其家庭顺利渡过了难关。
织密织牢兜底保障网
“孤残儿童是‘折翅的天使’，我们要更多地给他们拥抱、给他们关爱。”全省民政系统紧扣省委省政府决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，做牢做实兜底保障工作。
我省现有2万余名孤弃儿童、30万名困境儿童、63万余名农村留守儿童，他们是当前儿童福利保障的重点对象。我省及时将符合社会救助政策的29.5万名儿童纳入最低生活保障范围，将2721名儿童纳入特困救助供养范围，实现应保尽保。去年，全省投入3000余万元，为3500多人(次)孤儿开展残疾孤儿手术康复明天计划项目。
2019年起，我省对年满18岁后仍在校就读中专、大专、大学等全日制学校的孤儿，由中央彩票公益金资助每人每学年1万元助学金，帮助他们完成学业，当年有3000人(次)受惠。去年底，省民政厅联合省教育厅、省财政厅等12部门出台政策，将全省2.8万名事实无人抚养儿童纳入保障范围，从今年起按照与当地孤儿保障标准相衔接的原则，发放基本生活补贴。
儿童福利是社会保障兜底性、基础性工作。同心护童、贴心服务，必将为孩子们幸福成长撑起一片蓝天。
