主持人：湖南日报·华声在线记者 孙敏坚
文稿撰写：湖南日报·华声在线记者 孙敏坚 冒蕞 陈昂昂
【嘉宾名单】
郑建新 全国人大代表、长沙市委副书记、市长
袁建良 全国人大代表、国家开发银行湖南省分行党委书记、行长
徐自强 全国政协委员、郴州市第一人民医院急诊科主任
【报告亮点】
●坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。
●完善便民设施，让城市更宜业宜居。
●加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。
●新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。
城市，刻印着文明的进步，承载着无数的梦想与希冀。让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，始终是城市发展的题中之义。
如何提升城市宜业宜居的软实力和生命力?如何更好地匹配农民的县城就业安家需求……5月26日，湖南日报记者“云连线”在北京出席全国两会的3位代表委员，和他们一起聊一聊这些备受社会关注的问题。
郑建新：从细微处放大城市的竞争力、百姓的幸福感
郑建新代表 湖南日报·华声在线记者 罗新国 赵持 摄影报道
今年一季度GDP在国内主要城市排名第11位，房价却在全国省会城市中排名倒数，长沙这种“反差萌”，在全国人大代表、长沙市委副书记、市长郑建新看来，值得骄傲。
“这些年来，长沙坚决落实中央和省委‘房住不炒’的决策部署，通过严格的限购和限价政策，将房价调控在合理区间。”郑建新说，长沙将始终坚持“房住不炒”的楼市调控政策，在尊重市场客观规律的前提下，保持房价稳定。
房价低，但城市品质不能低。“今年的政府工作报告明确‘完善便民设施，让城市更宜业宜居’，这对我们的城市建设管理提出了更高要求。”郑建新表示，长沙将通过“精准规划，精美建设，精致管理，精明增长”，让城市更有颜值、更有气质、更有内涵、更有格调、更有品位，让老百姓有更多的获得感、幸福感、安全感。
城市不仅需要错落有致的天际线“交响乐”，也需要清爽舒适的背街小巷“小夜曲”，这都离不开“精准规划”。郑建新认为，既要系统规划长沙的城市天际线、城市建筑设计风格、城市色彩特征等，彰显城市的整体风貌，又要规划好与老百姓生活息息相关的停车场、农贸市场“两场”及人行道、自行车道、历史文化步道“三道”，让老百姓的幸福在家门口升级。
“‘精美建设’要从城市绿化等细微处着手，放大城市的竞争力、百姓的幸福感。”郑建新举例，长沙下一步的城市绿化力求改变以往“深绿配浅绿”的面貌，引入更多的本地花卉，精心设计街心花园、街角花坛等，用缤纷的色彩为城市“画个美妆”，“这可不是乱花钱，而是用更小的代价，换取城市综合吸引力的大提升。”
“城市管理得有精致的‘绣花功夫’。”郑建新认为，在基础设施建设和老旧社区提质改造中，要以打造“精品”理念提升街区品质，留下城市记忆和乡愁;通过交通微循环改造，增加停车位规范停车，畅通城市盲道等，让市民感受城市管理的细节与温情。
“‘精明增长’则要发挥市场配置资源的基础性和决定性作用，把该交给市场的交给市场，政府不大包大揽。”郑建新举例，比如湘江两岸的灯光亮化工程，如果由政府来做，会增加隐形债务风险。若有企业愿意投资改造，再依托美景盖个酒店、建个咖啡馆，或是开发夜游湘江的游玩项目，都是很好的选择。政府要通过市场化的手段，充分发挥企业、公众等社会力量的作用，凝聚广泛合力，为城市带来新气象。
袁建良：农民县城安家，既能“洗脚上楼”，又留得住乡愁
袁建良代表 湖南日报·华声在线记者 罗新国 赵持 摄影报道
“县城一头连着乡村，一头连着城市;既能‘洗脚上楼’，又留得住乡愁。对于农民来说，县城是他们‘进城’的首选。”全国人大代表、国家开发银行湖南省分行党委书记、行长袁建良这样理解政府工作报告中“提升县城公共设施和服务能力”的背后逻辑。
袁建良解释，许多在外务工的农民工，返乡买房的首选地还是离家最近的县城;而一些原本住在农村的乡亲们为了孩子上学，也会选择就近在县城买房。所以，加强以提升县域公共服务能力和水平为重点的新型城镇化建设，将为城乡平衡和融合发展插上腾飞的翅膀。
袁建良也坦言，当前，县城的公共设施和服务能力还存在明显的“短板”，吸纳农民到县城安家乐业的能力不够。“比如教育、医疗、养老、污水垃圾处理、文化生活等方面，和城市还是有明显差距。”他认为，这不仅体现在公共设施和服务能力上，还表现在创造就业能力不足，“县城能够提供的就业岗位和工资待遇也与城市相差甚远。”
“在新型城镇化建设过程中，金融特别是政策性金融是一支不可或缺的力量。”袁建良说，一座中等规模县城的建设改造往往需要几亿甚至几十亿，仅仅依靠本地财政负担太重。而通过大额、长期、低成本的政策性金融来支持县城“补短板”，把产业做起来、把基础设施建起来、把公共服务提起来，最终把人气聚起来、税收增起来，就能形成县城发展的良性循环。
袁建良介绍，国家开发银行一直是支持县域经济、县域基础设施和公共服务的主力军。湖南省分行在2005年就实现了县域贷款全覆盖，至今累计向县域发放贷款超过3000亿元以上。在不新增政府隐性债务的前提下，该行通过市场化模式支持50多个贫困县开展污水垃圾处置、养老院扩容、医院提质，以及职业院校、工业厂房等建设，有效提升了县城公共服务能力。
他讲了一个故事：“几年前我去涟源市调研，有人跟我说，他在县城里买了商品房，得益于国开行。当时我觉得很纳闷，我们并没在当地投资房产项目。”袁建良经过了解，原来，涟源利用该行提供的基建贷款完成了县城基础设施改造，路宽了、水清了、燃气通了……很快就吸引了房产商前来投资，商品房、超市、学校、医院、工厂、商铺等相继建成。
“县域经济发展和县城提质扩容大有可为，国开行义不容辞。”袁建良表示，国开行湖南省分行将进一步加强银政企合作，帮助补齐县城功能短板，为县域企业恢复生产扩大就业提供专项贷款，为湖南县域经济和社会发展作出更大贡献。
徐自强：老旧小区亟须“脱胎换骨”
徐自强委员 省政协服务全国两会工作组 供图
“三层以上想装电梯，一二层不同意。”最近，家住五楼的全国政协委员、郴州市第一人民医院急诊科主任徐自强遇上了一件烦心事。
尽管各地都出台了加装电梯的相关规定,但进展阻力不小。老旧小区情况复杂是主要原因之一。“加装电梯需要取得绝大多数业主的同意，但住在低层的居民常以影响采光、通风、增加噪音为由不同意加装。”徐自强认为，另一方面，加装电梯费用高，资金筹措、费用摊销也成为问题。
“今年的政府工作报告再次提到了‘支持加装电梯’。”徐自强说，“加装电梯”已经连续3年写入了政府工作报告，体现了国家持续推进这项工作的决心和信心。
在徐自强看来，要加速推进旧楼加装电梯进程，必须由政府发挥主导作用，由住建部门根据房屋的建筑层数、居住对象等明确主导意见;居民委员会、所在街道办事处要积极搭建社区协商平台，由电梯使用住户对低层住户予以适当补偿。在资金方面，按照“谁受益谁出资、楼层受益大小协商分摊比例”的原则，由住户、财政和住房公积金共同承担，也可引入社会资本参与投资和运营管理。
加装电梯只是老旧小区改造中的一个难题。徐自强表示，老旧小区普遍面临着水、电、气等管线老化，车辆无序停放，楼体外观破旧褪色，安防设施有待完善，社区文化活动场所严重不足等突出问题，亟需“脱胎换骨”。
“老旧小区改造是一项系统工程，涉及多个部门、多个层级，需要政府、社区、物业、小区等主体共同形成合力，系统谋划和稳步推进。”徐自强认为，政府不能大包大揽，要引导居民共住、共建、共享、共治;要注重实用功能，做好城市老旧小区综合改造与城市风格及市容市貌的有机衔接。
考虑到很多老旧小区“银发族”居多，徐自强还建议，突出适老化改造，保证坡道、楼梯等无障碍通行，在楼梯间等公共区域设置休息区和休息座椅，设置引导标志和无障碍标志等。同时，要把居家养老作为改造核心，不断完善居家养老服务体系。
