跨越千里 鲁湘情深
——山东湖南开展东西部扶贫协作综述
编者按
在脱贫攻坚战中，湖南不断创新机制，探索可复制可推广的扶贫开发经验和模式，产业扶贫、社会扶贫、消费扶贫、东西部协作扶贫、小额信贷扶贫、就业扶贫、扶贫扶志等方面创造了多个“全国领先”。从即日起，本报推出《决胜2020——脱贫攻坚亮点》栏目，集中展示“精准扶贫首倡之地的首倡之为”。敬请关注。
湖南日报·华声在线记者 奉永成 通讯员 彭亮瑜
牛肉、腊肉、酸辣椒……12月24日清晨，凤凰县青禾畜牧业有限公司将十多吨“湘字号”特产打包装车，发往济南。
得益于东西部扶贫协作的开展，今年，“湘字号”特产在济南市的销售额已超过1亿元。
2016年底，山东、湖南两地启动东西部扶贫协作，山东省济南市对口帮扶湖南省湘西土家族苗族自治州。双方约定，发挥济南市的区位经济优势和湘西土家族苗族自治州的资源禀赋，通过东西部扶贫协作助推湘西土家族苗族自治州打赢脱贫攻坚战。
跨越千里，鲁湘情深。山东、湖南两地通过结对帮扶、产业协作、人才交流，越走越亲，在全面小康的道路上，击楫勇进。截至11月底，今年双方围绕产业发展和促进就业已实施各类项目89个，惠及建档立卡贫困人口超18万人。
开展结对帮扶，鲁湘两地携手攻坚
11月18日至20日，由湖南省委副书记乌兰、副省长隋忠诚率领的湖南省党政代表团来到山东，与山东省委副书记杨东奇、副省长于国安带领的工作组就如何深入开展东西部扶贫协作进行交流。
自东西部扶贫协作开展以来，山东、湖南两地党委、政府高度重视，积极对接互访，通过开展结对帮扶，攻坚道路越走越宽。
2017年，双方建立起“1+7+11”【即1个结对市(州)、7个结对区(县)、11个结对部门】的结对帮扶框架。2018年两地新增11个结对单位，形成“1+7+22”的结对帮扶框架。
济南市7个区、76个街道、81个社区分别与湘西土家族苗族自治州7个县、98个贫困乡镇、109个村结对帮扶;济南市120家企业结对帮扶湘西土家族苗族自治州132个贫困村。
双方科技、人社、农业农村等多个部门分别签署协作协议，密织多层次、宽领域、立体化的结对帮扶网络。
结对帮扶，精准滴灌，资金成了重要“水源”。济南市对湘西土家族苗族自治州的援助资金逐年增加，2017年援助资金为8147万元，2018年增加到2.8亿元，今年援助资金达3.08亿元。
为规范高效使用资金，湘西土家族苗族自治州出台了《湘西州东西部扶贫协作援助资金使用管理办法》，要求各县将资金使用精准聚焦贫困乡镇、贫困村和建档立卡贫困人口，重点支持与建档立卡贫困人口利益联系紧密的产业扶贫和就业扶贫项目。
高位推动，上下联动。结对区县乡村、部门积极对接合作，社会组织、民间团体、爱心人士踊跃参与。三年来济南市各界已累计向自治州捐赠钱物价值1.4亿余元。
奋发图强，全力攻坚。自精准扶贫以来，自治州已累计脱贫55.4万余人，贫困发生率由2013年的31.93%下降到2018年底的4.39%。今年全州有望整体脱贫出列。
深化产业协作，“湘字号”特产越来越俏
今年10月份，由山东得象电器科技有限公司投资的湘西得象电器科技有限公司年产1000万片高档节能采暖设备项目建成投产。预计今年可实现销售收入过1亿元，吸纳200余名当地群众就近就业。
拔穷根，发展产业是根本。 济南市根据湘西土家族苗族自治州的自然禀赋和脱贫攻坚实际情况，成立“济南市东西部扶贫协作产业联盟”，引导济南市本土知名企业前来湘西发展产业。
自治州出台包括减税降负、用地审批等一系列优惠政策，吸引山东企业前来投资兴业。目前，已有55家济南市企业在湘西土家族苗族自治州注册成立公司，总投资额超过3亿元。
泸溪铁骨猪养殖、凤凰县茶园建设、古丈牛角山茶文化休闲观光园、花垣县1000亩蔬菜种植加工产业、保靖县黄金茶产业、永顺县万亩莓茶产业园、龙山县蓝莓产业等70余个产业项目，均有“山东元素”。
今年1月份，山东航空股份有限公司开通济南至铜仁凤凰航班，将济南到湘西土家族苗族自治州的距离缩短到“3小时以内”。
与此同时，自治州出台了《关于济南市市民到湘西州旅游享受优惠政策的通知》等优惠政策，对济南游客实行票价全免或减半。
航班缩短距离，政策加持助推，湘西成为济南市民旅游的首选地。截至11月底，今年自治州已接待山东游客超80万人次，其中，济南游客超6万人次，带来综合旅游收入超1亿元。
8月30日，凤凰特色产品体验店在济南市天桥区文化创意园开门迎客，主要销售凤凰县生产的牛肉、羊肉、酸辣椒、果脯等“湘字号”特产。开业到现在，销售额已经超过400万元。
搭建展销平台，助推特产出“湘”。 济南市充分借助各类博览会、展销会，开展“湘字号”特产推介活动，通过直销窗口、旗舰店、体验店，展示和销售“湘字号”特产。去年，古丈毛尖、保靖黄金茶、湘西腊肉等优质特产进入济南市80多家大型超市和连锁店销售，销售额超过6000余万元，今年前11个月，销售额已超1亿元。
加强人才培训，鲁湘两地越走越亲
今年10月份，困扰了保靖县黄吉花多年的关节炎得到了有效治疗，为她看病的邢建廷是济南市历城区中医院副院长。
去年9月份，邢建廷来到保靖县挂职县中医院副院长，短短一年时间，就学会了“保靖话”，成了当地群众心目中的“好大夫”。
携手奋进，离不开人才支持。去年，济南市、自治州互派挂职干部53名，今年，已互派挂职干部96名。赵鲁、许卫军均是典型的“山东大汉”，原本从不吃辣的他们，自来到湖南开展扶贫协作工作后，入乡随俗，现在顿顿“无辣不欢”。
近两年，山东、湖南两地互派专业技术人才交流超千人(次)。济南市专门为湘西土家族苗族自治州举办乡村旅游带头人培训班、农技干部及新型农业经营主体负责人培训班等50多个专题班次，为湘西土家族苗族自治州培训各级干部和各类专业人才超15000人(次)。
11月18日，山东蓝翔技师学院十八洞分院2019年第二期培训班开班，30多名贫困群众报名参加，免费学习挖掘机技术。
2018年6月，山东蓝翔技师学院在花垣县设立了全国唯一的分院——十八洞分院，目前，已免费培训建档立卡贫困户近300人。今年，济南阳光大姐培训学校，在湘西土家族苗族自治州开设分校，为贫困群众提供免费培训。
自开展东西部扶贫协作以来，济南市、湘西土家族苗族自治州联合举办“两后生”培训班、轨道交通培训班等，学员免费入学并享受生活及交通补贴，已累计培训超千人。
劳务协作不断深化。组织专场招聘会，济南市已累计为湘西土家族苗族自治州群众提供就业岗位2万余个，帮助上千名贫困群众实现转移就业;建设168个“就业扶贫车间”，帮助贫困群众实现家门口就业。
山东与湖南两地在东西部扶贫协作中，越走越亲，正携手向全面小康迈进。
