《经济日报》7月29日06版。
推动高质量跨越式发展
经济日报·中国经济网记者 刘 麟
长沙市芙蓉路与五一大道交汇成“金十字”，构成长沙芙蓉CBD核心区，支撑起长沙的产业基底。 (资料图片)
70年风雨同舟，70载砥砺奋进。湖南在探索社会主义建设的征程上凝心聚力、筑梦前行;在改革进程中攻坚克难、薪火相传;在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，创新引领、开放崛起;致力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，使湖南经济社会实现了跨越式发展。
10年3次“升级跳”
1972年，湖南省经济总量突破百亿元，20年后，1993年突破千亿元大关，2008年跨上万亿元台阶，2016年突破3万亿元，2018年首次跃升至全国第八，10年实现3次“升级跳”。人均地区生产总值由1952年的86元，增加到2018年的5.29万元，按可比价计算，2018年人均地区生产总值为1952年的74.2倍，年均增长6.7%。按当年平均汇率计算，2018年人均地区生产总值为8001.48美元，达到中等偏上收入国家水平。
1950年，全省一般公共预算收入仅为2.15亿元，1993年突破百亿元大关，2007年突破千亿元。党的十八大以后，新发展理念成为湖南发展的“指挥棒”。2018年，全省一般公共预算收入增加到4843.14亿元;全省金融机构人民币存款从1950年的4400万元增加至4.86万亿元;各项贷款余额由500万元增加至3.62万亿元，境内上市企业从1993年的2家增加到105家。
伴随着财政实力的增强，湖南全省立足打基础、谋长远、见成效，自力更生、奋起直追，全省交通运输、信息传输等基础建设日新月异。2018年，全省铁路营业里程5021.02公里，是1949年的5.3倍;其中高速铁路营业里程由2009年的606.3公里增加到1729.6公里。公路里程由1949年的3142公里增加到24.1万公里，增长了76.6倍;其中高速公路里程6724.6公里，是1994年的152.8倍。现有民用航空航线360条，比1978年增加342条;其中，国际航线50条，比2008年增加43条;国外通航国家达17个，比2008年增加12个。信息传输技术快速提升。2005年全省互联网宽带用户129.74万户，2011年突破500万户，2016年突破1000万户,2018年达到1635.32万户，是2005年的12.6倍;移动电话用户6302.9万户，是2000年的22.59倍。
产业结构优起来
新中国成立初期，农业是湖南的主要支柱产业，经过70年的努力，全省产业结构由典型的农业经济逐步发展为以农业为基础，第二、三产业共同带动经济发展的格局。全省三次产业结构由1952年的67.3∶12.3∶20.4调整优化为2018年的8.5∶39.7∶51.8。产业结构由最初的“一二三”演变为当前的“三二一”，第一产业增加值占全省地区生产总值的比重由1952年的67.3%下降到2018年的8.5%，降低了58.8个百分点。第三产业增加值由1952年的5.66亿元增加到2018年的1.88万亿元，年均增长9.1%，高于地区生产总值平均增速1.1个百分点。
——多经济类型协同发展。非公经济从无到有、发展壮大，已经成为国民经济的重要组成部分和经济增长点，经济所有制结构从单一转变为多经济类型协同发展。2018年，全省非公有制经济增加值占全省生产总值的比重为58.3%，比1978年的4.1%提高了54.2个百分点。公有制经济在关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域占据主体地位。
——区域发展逐步协调。随着“长株潭经济一体化”“大湘西开发”和“环长株潭城市群”等区域发展战略的实施，4大区域竞相发展：长株潭地区率先发展势头强劲，2018年地区生产总值占全省比重达43.4%，比2012年提高了0.8个百分点;湘南地区开放发展态势良好，2018年实际利用外资占全省比重达28.1%，比2012年提高2.1个百分点;大湘西地区扶贫发展成效显著，2018年居民人均可支配收入达1.72万元，2014年至2018年年均增长10.3%，比全省平均增速高0.8个百分点;洞庭湖生态经济区绿色发展成效明显，生态经济不断壮大。
——城乡结构日趋平衡。全省城镇常住人口由1949年末的235.95万人增加到2018年末的3864.7万人，城镇化率由1949年末的7.9%提高到2018年末的56%，提高了48.1个百分点。
创新势头强起来
70年来，湖南的经济增长走过了由主要依靠投资拉动逐步向依靠消费、投资、出口协调拉动转变的发展之路，内需拉动作用越来越明显，增长动能结构越来越优化。社会消费品零售总额从1950年的6.58亿元增加到2018年的1.56万亿元，年均增长12.1%;消费对经济增长的贡献由2009年的39.5%提高到2018年的56.9%。1952年至2018年，进出口总额年均增长13.5%，2018年达到465.3亿美元，外贸依存度由1951年的2.9%上升到2018年的8.5%;实际利用外商直接投资由1983年的26万美元增加到2018年的161.91亿美元。
新兴动能茁壮成长。2011年至2018年，战略性新兴产业增加值年均增长14.5%，高于地区生产总值平均增速5个百分点。规模工业高加工度工业和高技术制造业增加值占比由2010年的32%和4.6%，提高到2018年的36.3%和10.6%。2015年至2018年，网上零售额年均增长25.5%，明显快于限额以上法人批发和零售业平均增速。新兴服务业蓬勃发展。2010年至2016年，全省电信业务总量年均增长24.6%，2017年至2018年年均增长111%。快递业务量由2012年的1亿件，增长到2018年的7.89亿件，年均增长41%。
创新引领作用增强。全社会研究与试验发展经费投入强度由1996年的0.31%提高到2018年的1.94%。2018年，全省专利申请量9.45万项，授权量4.89万项，分别是1985年的156倍和4079.8倍;高新技术产业增加值占地区生产总值的比重由1999年的3.3%提高到23.2%。
绿色发展亮起来
企业效益稳步向好。全省全社会劳动生产率由1952年的238元/人提高到2018年的9.64万元/人。规模以上工业企业主营业务收入由1978年的124.4亿元增加到2018年的3.48万亿元，增长279.1倍，利润总额由1978年的14.15亿元增加到2018年的1726.95亿元，增长121.1倍;资产负债率由1998年末的71.04%下降到2018年末的51.52%。
节能减排扎实有效。2005年至2017年，全省单位GDP能耗累计下降46.8%，年均下降5.1%;单位规模工业增加值能耗累计下降72.2%，年均下降10.1%。工业废水排放量由1990年的21.79亿吨减少到2017年的3.48亿吨。2018年，规模工业综合能源消费量6157.1万吨标准煤，比2006年减少2079.1万吨标准煤。6大高耗能行业增加值占规模工业的比重为29.9%，比2008年降低10个百分点。2013年至2018年，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量年均分别消减2.6%、4.6%、2.5%和6.3%。
生态环境不断改善。2018年，全省达到或优于III类标准的水质断面比重为94.5%，比2015年提高7.3个百分点;14个市州城市空气质量平均优良天数比例为85.4%，比2015年提高了7.6个百分点。自然保护区数由1990年的62个增加到2018年的170个。森林覆盖率达59.8%，比1949年提高28.6个百分点。
新发展理念引领开创经济发展新局面
贺培育
近年来，湖南省坚持以五大发展理念为引领，积极开创经济发展新局面，呈现出一些新特点。
创新型省份加速形成。2016年提出“创新引领”战略以来，全省研发投入快速增长，高新技术产业发展态势喜人，创新驱动能力不断增强。2018年湖南省正式获批创新型省份，全年研发经费投入占比达到1.94%，较2015年提升0.51个百分点，高新技术企业共有4500家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到23.25%，较2015年提升2.15个百分点。
区域协调成为经济高质量发展的重要内容。长沙充分把握湘江新区提速建设的契机，全力打造国家智能制造中心、国家创新创意中心。新一轮长株潭融合发展加速推进，“火车头效应”进一步凸显;岳阳继续做大航运物流、拓展口岸平台，成为湖南融入长江经济带的“桥头堡”;郴州深入对接粤港澳大湾区，进一步打开承接产业转移的“南大门”;怀化积极探索“农旅一体”融合发展模式，推动大湘西文化旅游产业向“千亿产业”迈进。
生态环境持续向好。湖南省以长株潭两型社会试验区为龙头，深入落实大气、水、土壤污染防治行动计划，着力开展重金属污染耕地修复治理，加快推进“一湖四水”综合治理，并且加大力度支持绿色产业，淘汰落后产能，关停污染企业，推动工业化转型升级。2018年全省市州城市环境空气质量平均优良天数比例达到85.4%，较上年提升3.9个百分点;全省地表水水质总体为优，万元GDP能耗持续下降。
开放经济加快发展。2016年湖南省提出“开放崛起”战略以来，全省主动融入“一带一路”，积极对接长江经济带和粤港澳大湾区，努力优化营商环境，外贸规模增长迅猛，招商引资质量显著提升。2017年至2018年全省进出口总额年均增长33.1%，2019年上半年进出口总额进一步提升，增速达到40.1%;2017年至2018年全省实际使用外商直接投资年均增长12.2%，其中第三产业年均增长18.1%。
着力实施精准扶贫，发展成果全民共享。层层落实工作责任，各部门齐抓共管，建立全领域、全学段、全覆盖的教育精准扶贫体系，因地制宜发展贫困人口参与度高的区域特色产业，扶贫脱贫工作成绩突出。党的十八大以来，贫困发生率由13.43%下降到1.5%以下。
今后，湖南省将继续贯彻落实新发展理念，准确把握重点、短板，精准施策，久久为功，科学推动全省经济高质量发展。
围绕互联网技术、大数据和人工智能等前沿科技，以制造业为根本，加强创新激励，优化营商环境，全面实施制造强省战略，在做大做强优势产业和智能制造的基础上，推动服务业健康发展，最终实现经济增长由要素主导向效率主导转变。
产业高质量发展离不开财税和金融支持。湖南省将切实加强资金供给方与资金需求方的对接，尤其是引导各类金融机构加大对创新型、外向型企业的信贷支持，还将进一步扩大社会信用管理和征信服务覆盖面，为金融机构流动性的有效释放创造有利条件。多管齐下，综合施策，助推产业核心竞争力提升。
(作者系湖南省社会科学院副院长、研究员)
