全国人大代表胡贺波建议——
运用政府专项债券实施逆周期调节
胡贺波代表。湖南日报·华声在线记者 赵持 摄
湖南日报·华声在线记者 贺佳
【观点】
更多更好地运用政府专项债券实施逆周期调节，在解决融资问题的同时，有效防控地方政府隐性债务风险。
【背景】
政府工作报告明确要求，发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，确保经济运行在合理区间。要落实积极的财政政策，抓好地方政府专项债券发行使用是重点工作之一。
2019年预算提高赤字率0.2个百分点，同时在去年基础上增加地方政府专项债券8000亿元，这既有利于扩大投资，又为防范化解地方政府隐性债务风险创造了更好条件。
【建议】
全国人大代表胡贺波建议，根据形势变化，择机加大专项债券限额规模，并采用中央限额分配与地方项目申报“两结合”的管理机制，依据项目本身资质和收益，成熟项目多的地方可以多申报，中央多给限额、地方通过市场多发;反之亦然。同时，以项目收益风险为基础实施市场化定价，适当拓宽有收益的专项债券项目类别，在资金使用过程中将债务支出与经常性支出“两分开”，严格监督项目和资金管理，确保债券发得出、用得好、还得上的闭环实现，在稳投资的同时，阻断政府平台公司融资增加隐性债务的老路。
建议对接资本市场，以市场化方式将成熟的专项债券项目证券化，有效降低政府杠杆率，为地方政府隐性债务问题提供新的化解途径;加快地方政府专项债券发行市场化进程，充分发挥利息所得税优惠政策优势，进一步丰富债券品种和完善期限结构，鼓励更多机构和个人等投资者持有，促进投资主体多元化，分散金融风险，增加居民财产性收入。
(湖南日报·华声在线北京3月9日电)
