湘伴导读
小伙伴们都知道，湖南省两会正在紧锣密鼓地召开。
两会年年开，今年流行啥？湘伴君研读省政府工作报告，有一个显而易见的发现，报告中，“高质量发展”出现了31次。全文读下来，心心念念都是高质量发展。
没错。聪明如你，肯定已经get到了今年两会的核心关键词：高质量发展。
新阶段
省政府工作报告中有3句话极为醒目，可以说是解锁湖南高质量发展的密码：
加快高质量发展其时已至
推动高质量发展其基已奠
实现高质量发展其径已明
其时已至，容易理解。
2017年，党的十九大首次提出高质量发展这一表述，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这一转向的核心，是从原来主要依靠要素投入、外需拉动、投资拉动、规模扩张的增长模式，转变为追求效率更高、供给更有效、结构更高端、更绿色可持续以及更和谐的增长。作为中部大省、农业大省，湖南与全国一样，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是一个已经到来的风口，也是一个必须跨越的关口，是时代的考验，更是历史的机遇。
其基已奠，也好理解。指的是湖南高质量发展已经形成坚实基础。
回看2018年湖南发展成绩单，可圈可点之处不少。实体经济方面，形成了装备制造、农产品加工、材料产业等三大万亿产业，和11个千亿工业产业。这个成绩来之不易，浸润了多年的培育与发展，也是未来湖南“起跳”的产业基石。
创新发展方面，也有好几个标志性事件：创新型省份建设获得国家批复；27项国家科学技术奖励花落三湘，其中技术发明一等奖1项、科技进步一等奖1项。此外，“黑科技”不断涌现，譬如国家智能网联汽车（长沙）测试区上线，无人驾驶公交、无人快递车、无人机，已经走进人们生活；还譬如，我们自主研发的深海神器“鲲龙500”采矿机器人，“海牛号”海底深孔取芯钻机，为我国“深海”探测提供了有力支撑。
一句话，“湖南制造”正在向“湖南创造”嬗变，这正是高质量发展的重要标志。
但同时我们必须承认，湖南还有短板。外部环境挑战增多，新动能不足，新兴产业体量不大，实体经济特别是中小微企业困难较多，创新动力不足，研发投入占比不高，经济下行的压力依然存在，防范化解重大风险任务仍然很重。
当前，正是湖南经济新旧动能转换的关键时期，在清醒分析研判的基础上，报告用了近一半的篇幅来谋划湖南下一步高质量发展的路径。这是报告的“重头戏”，“其径已明”的深意就蕴藏其中。
加速度
首先关注一个关键数据。政府工作报告提出今年经济增长的预期目标是7.5%-8%。
湘伴君注意到，湖南在2012年GDP迈入2万亿元大关后，多次下调GDP增速目标，2012年为11%，2013年为10%以上，2014年为10%左右，2015年、2016年为8.5%左右，2017年、2018年为8%左右。今年预期为7.5%-8%，这是省委省政府经过慎重研究确定的，既传递奋发进取的压力，又释放稳中有进、趋势向好的信心。降速，不是简单的调低发展速度，降速背后是提质增效，主要目的就是为了把发展着力点引导到创新驱动、提高质量效益、保障改善民生、解决不平衡不充分发展上来，而不是盲目追求高速度。
如何解决不平衡不充分的问题，报告提出了“六个倾斜”：
推动财政支出向高质量发展和民生领域倾斜
减税降费向微观主体倾斜
金融资源向实体经济和企业倾斜
投资向产业项目和基本公共服务建设倾斜
就业扶持向大中专毕业生和转移劳动力倾斜
转移支付向县乡基层和贫困地区倾斜
“六个倾斜”与省委经济工作会议精神一脉相承，抓住了湖南发展的要害，非常务实，具有操作性，可以说是省委省政府发放的高质量发展“大礼包”。正如省财政厅厅长石建辉在接受湘伴君采访时说的，“更多减税降费政策正在路上”，更多发展产业、保障民生、拉动消费的利好也在路上。
接下来，“重头戏”来了。湖南如何跑出高质量发展的“加速度”？报告给出了7句话——
保持经济持续健康发展，提升高质量发展水平
坚持创新引领开放崛起，增强高质量发展动能
扎实推进乡村振兴，拓展高质量发展空间
加快经济体制改革，激发高质量发展活力
继续打好三大攻坚战，破解高质量发展难题
促进区域协调发展，完善高质量发展布局
保障和改善民生，共享高质量发展成果
提升水平、增强动能、拓展空间、激发活力、破解难题、完善布局、共享成果，7句话勾勒出一条通往高质量发展的“康庄大道”。“其径已明”，需要我们做的就是保持战略定力，迎难而上、真抓实干，干出一个高质量发展的明天。
提升水平的重点在于打牢实体经济这个根基，不玩花架子、不搞虚把式，拉长“长板”、补齐“短板”、守牢“底板”。报告提出，要加快制造强省建设，建设以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地。这无疑是湖南发展实体经济的主要突破口。湘伴君还特别注意到报告中的一个表述：理直气壮为民营企业发展助力。联想到省委经济工作会议上“企业家坐中间，市委书记坐两边”的暖心细节，无一不在释放湖南重视实体经济、狠抓产业发展的强烈信号。
增强动能的核心在于坚持创新引领开放崛起。湖南创新型省份建设已获国家批复，以此为旗帜性抓手，湖南正在推进以科技创新为核心的全面创新。在开放领域，湖南正加快湘南湘西承接产业转移示范区建设，积极申报中国（湖南）自由贸易试验区，着力打造内陆开放新高地。
拓展空间的关键在于乡村振兴。没有农业农村的现代化，没有美丽乡村留住的美丽乡愁，高质量发展就是一句空话。报告提出，要发展“一县一特”“一片一特”，培育农村特色千亿产业；深入开展农村人居环境整治；有序推进农村改革。
激发活力的着力点在于加快经济体制改革。报告提出继续深化四大改革：深入推进供给侧结构性改革，进一步降成本、补短板；着力打造“放管服”改革升级版，继续取消、下放审批事项，实现“最多跑一次”全覆盖；深化国资国企改革，建立和完善现代企业制度；加快推动财税等领域改革，实施所得税和增值税改革等更大规模的减税措施。
破解难题的关键是继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。防风险，重在坚持底线思维，提高风险防控能力。战贫困，今年要如期实现19个贫困县、718个贫困村、60万以上贫困人口脱贫目标。治污染，要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和标志性重大战役，推进洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划，启动湘江保护和治理第三个三年行动计划，“守护好一江碧水”。
完善布局的核心在于促进区域协调发展。长株潭的目标是打造成为引领全省高质量发展的重要引擎，加速三市规划、交通、产业和公共服务一体化。洞庭湖生态经济区重在创建国家长江经济带绿色发展示范区，湘南湘西地区则主要依托承接产业转移示范区建设新的增长极。
共享成果的指向在于保障和改善民生。政府工作报告送出了多个“民生大礼包”，包含就业、教育、医疗、文化、社会救助等多个领域。“有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，确保把每一件民生实事办好，办到群众心坎里”——报告里这句温暖人心的话语蕴含着高质量发展的初心：高质量发展既是宏大的发展目标，更是有温度的民生许诺。
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