优化营商环境 培植发展沃土
——奋进又一年·2018湖南经济回眸④
湖南日报·华声在线记者 刘永涛 邓晶琎
百舸争流，奋楫者先。
本月初，粤港澳大湾区研究院发布报告，在全国35个大中城市排名中，长沙软环境和营商环境排名分别跃升至第二、第九位。
长沙排名的跃升，是湖南营商环境持续优化的缩影。
营商环境好，创业大潮涌，项目纷纷来。
前11个月，98家“三类500强”企业在湘投资项目170个，投资总额超过4000亿元;
前11个月，全省新设外商投资企业251家，同比增长61.9%，是近3年来新设外资企业数量最多的一年;
至11月底，全省实有市场主体386.88万户，实有资本总额75587.48亿元，同比分别增长19.87%、18.83%。
打开投资兴业便利之门
贵德光电产业园项目从签约到投产，仅用150天;明意湖产业园从签约到投产，仅用180天;九恒集团追加投资10亿元，打造100亿元无底纸标签生产基地……地处偏远的江华瑶族自治县，以“母亲式”服务，实现企业“投资有多快、服务就有多快、办理审批就有多快”，为发展赢得宝贵空间。
“江华速度”由此造就。迄今，该县已引进和培育规模企业73家，其中国家高新技术企业18家，建成百亿园区，在全省139个省级以上园区综合评价排名第11位。
优化营商环境，就是解放生产力，就是提高综合竞争力!
今年来，全省在“放管服”上狠下功夫，持续减权限权，为市场主体和群众办事松绑减负，打开投资兴业便利之门——
放宽行政审批。减事项、减层级、减流程，系统推进行政审批改革。省市县行政许可事项分别精简65%、46%和26%，非行政许可审批事项全部取消，将原有63项报建审批事项减少为40项。向省直管县赋权406项，向经济发达镇赋权124项，各市州向所属园区累计赋权2000余项。
放低准入门槛。加快商事制度改革步伐，复制推广自贸区试点经验，精简工商登记前置事项，整合20多个部门37个涉企证照实行“多证合一”，对外省转移来湘企业已取得的省级资质和认证实行直接认定，企业登记普遍缩短到35个工作日。
放活中介服务。大力规范中介服务，整治“红顶中介”，省本级分4批次清理规范涉审中介服务事项184项，将施工图审查等事项转为政府购买服务，仅保留49项，精简率达73.4%。全省3500多家行业协会商会与行政机关脱钩。
为促进更大力度地“放”，还须科学有效地“管”。建成覆盖全省的“互联网+监督”平台;出台为企业家创新创业提供司法保障和服务的意见;保护企业产权，激发弘扬企业家精神……全省着力强化行政、司法、信用监管，规范市场秩序，促进市场公平，夯实市场竞争的公平之基。
水深则鱼悦，城强则贾兴。我省还先后岀台对接“北上广”优化大环境行动导则、优化经济发展环境十条禁止性规定等政策举措，全力培植经济高质量发展的沃土。
破除政府服务低效之弊
“我前天提出申请，昨天接到电话通知，今天就来现场领取执照了。”在浏阳市民之家企业开办大厅，星德辉生态农业科技开发有限公司总经理袁福星高兴地领到了营业执照。
浏阳将企业开办时间由原来的平均11个工作日缩减至3个工作日，已成为我省企业开办审批时限最短的地方。
在株洲荷塘区，建立了线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式，实现政务服务“一号办、一窗办、一网办、一次办、马上办、全区通办”。
这是我省深入推进审批服务便民化，不断优化营商环境的一个个注脚。
今年来，全省着力破除政府服务低效之弊，市场主体和社会公众得到更加优质高效便捷服务——
提升政务服务。推进“网上办”，“互联网+政务服务”平台上线运行，推动各级各类平台互联互通，编制行政许可事项通用目录库和省级公共服务事项目录，推动各类事项在线办理。推进“集中办”，在长沙市芙蓉区、湘潭经开区开展相对集中行政许可权改革试点，在县级政务中心、各类园区、乡镇(街道)建立行政审批帮办代办服务点，整个省直单位办事窗口，市县审批服务事项进驻政务中心办理率达80%以上。
提升园区服务。理顺园区与部门之间的关系，解决园区部门化、机关化的问题，让园区在服务企业上拥有更多的决策权、自主权。推行园区“项目预审代办制”“区域评估”“企业承诺”等措施，建立园区容错免责机制，落实园区逆向淘汰机制，调整摘帽一批服务不优、实绩不强的园区。
提升项目服务。大力实施“产业项目建设年”活动，建立重大项目省领导联系机制、“三个一”的项目调度机制，实行“一季一调度、半年一督查、全年一考核”。对重大产业项目实行“分片推进”“分级协调”“分类调度”，全面促项目进度。
破障碍、去烦苛、筑坦途……政府服务持续自我革命，产业招大引强成效显著，大项目、好项目纷纷入湘。今年1月29日，世界500强企业伟创力联合华为打造的智能制造生产基地，一期从建设到投产仅用了86天。
减轻企业运营成本之重
“心中的一块石头终于落地了。”来湖南经商的河北人朱大伟，在政府相关部门帮助下，即将在湘乡新建工厂谋求发展。
朱大伟两年前投资的湖南奥能耐火保温材料公司，因合作伙伴破产改制，需停止生产。公司面临损失达2000万元。省优化办得知情况后，随即联系协调湘潭市政府，以最快的速度为企业化解负担，赢得新的发展空间。
今年来，全省突出“三降”，坚持综合施策，多措并举减轻企业负担，助推高质量发展——
着力降税费成本。连续4年清理涉企收费，省立项涉企行政事业性收费全部取消，涉企经营服务收费项目比2014年缩减56%。严格规范银行业金融机构收费，取消降低收费10.8亿元，减免利息7.3亿元。
着力降用工用能成本。通过多项措施减少企业养老保险支出约37亿元;调整完善工伤保险费率政策，降低失业保险和生育保险费率，每年为企业减负超过8亿元;出台降电价措施，减少企业电价开支80亿元;出台天然气管道运输价格管理实施办法，为用户减负4500万元。
着力降物流成本。推动物流标准化试点，试点企业平均物流成本降低3%以上。清理整顿铁路、港口码头经营性收费，降低132项货运价格，平均降价幅度28%。对符合条件的合法装载货运车辆，实行车辆通行费九折优惠，并对“绿通车”减免通行费17.6亿元。
降低税费负担，缓解民营企业融资难融资贵……我省出台25条干货十足的政策措施，务求推动全省民营经济高质量发展。
深化改革，永不止步。以强烈的忧患意识和对标意识，以“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，不断优化营商环境，湖湘大地正成为投资创业的福地!
