向空中要财富
—— 芙蓉区改革开放40年成就展示之一
1992年的芙蓉路两厢。 谷一均 摄
在五一大道和芙蓉路两厢，商务楼宇上天入地，气势如虹。
夜色中的长沙国金中心璀璨夺目。
郭立亮 摄
楼宇党群服务中心举办茶话活动，倾听企业员工心声，为他们排忧解难。
2015年1月22日下午5时左右，长沙市五一大道，落日将城市西边的高楼镀上了一层金辉。童迪 摄
芙蓉广场周边高楼林立。(本版图片除署名外均由芙蓉区委宣传部提供)
邢 骁
今年5月，我省第一高楼——长沙国际金融中心在芙蓉区开门营业。开业仅两个月，这里的日均人流量已达8.6万人次，实现销售额约4亿元。时至今日，长沙国际金融中心客流量有增无减，热度仍在持续。
这个耗时7年建设、投资超200亿元、拥有25万平方米购物场地、进驻国内外400余个品牌的商业“巨无霸”，如今不仅是长沙市的“颜值”担当和品质担当，更成为“网红”，比肩我国各大“城市屋脊”。
452米!长沙国际金融中心再一次刷新了省会长沙的城市高度，“站”在它的面前，347米的长沙世茂广场都成了“小弟”。这个“小弟”也不简单——它是目前长沙市排名第二的“大个子”，待项目建成后，长沙世茂广场将化身为集办公、购物、餐饮、休闲等于一体的“城市综合体”，并和不远处的长沙国际金融中心相呼应，共同组成芙蓉“双子星”。
为芙蓉人引以为傲的，不仅仅是这两座新建的摩天大楼。
在芙蓉区辖内的三条城市主干道——五一大道、芙蓉路、韶山路两厢，目前已悄然形成三大楼宇经济带，矗立着中石油长沙大厦、湖南投资大厦、旺德府国际、亚大时代、中天广场等一批老牌商务楼宇，上天入地，气势如虹。
步入新时代，商务楼宇，无疑已是芙蓉区的一张闪亮名片。
改革开放40年来，芙蓉区日新月异，但在本世纪初，该区迫于地域限制——面积仅42.8平方公里，一度遇到了发展的瓶颈，面临城市空间不足、土地资源匮乏等持续发展难题。进入新世纪，芙蓉区委、区政府“目光上移”，举起了“空间换地”的大旗，通过大力发展楼宇经济，闯出了一片新的天地。
缘 起
——城区空间不足，发展重心向天空转移
芙蓉区的前身，是长沙市东区。东区可不简单——长沙老牌强区，基础设施过硬，传统商贸业发达。
党的十一届三中全会后，东区即驶入“快车道”，经济发展进入黄金时期。至上世纪90年代初，东区实力已全面彰显：人流、物流、资金流、信息流高度密集，国内外企业纷至沓来，争先在这里设立总部或办事机构。
随着市场经济的蓬勃发展，华侨大厦、银华大厦等一批专业写字楼开始在这悄然生长;富丽华、通程、湘泉等星级酒店也如雨后春笋般涌现，那几年，长沙市70%以上的三星级酒店分布在东区的大街小巷，区内楼宇经济开始萌芽。
1996年，长沙市调整行政区划，撤销东区、南区、西区、北区和郊区，设立芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区和雨花区。接下来几年，芙蓉区发展依旧强势。
步入新世纪，芙蓉区风采不减，经济仍然保持高速增长，但老城区病也开始显现——因城区空间不足，可供建设用地越来越少，开发成本越来越高。如此下去，经济发展将遇“梗阻”，该如何应对?芙蓉区委、区政府经研究决定：大力发展楼宇经济，将发展重心向天空转移。
说干就干!2003年至2005年，芙蓉区委、区政府数次组团赶赴香港、上海、青岛等地学习经验，边学习边行动，期间，一系列政策相继出台。
——2004年初，芙蓉区委着手成立商务楼宇经济发展领导小组，并委派区经济贸易局负责楼宇经济日常管理工作;
4月，发出《关于加快发展商务楼经济的若干意见(试行)》，出台了一系列发展楼宇经济的优惠政策，并拿出100万元专项资金扶持楼宇开发商，还对入驻楼宇企业给予房租补贴，对楼宇产权主体和相关物业管理部门给予税收奖励。
——2005年3月，芙蓉区委、区政府决定成立芙蓉区长沙商务中心区建设领导小组办公室暨楼宇经济发展办公室，并把它作为区政府常设机构，负责全区楼宇经济发展工作;
5月，出台《关于大力发展楼字经济的若干意见(试行)》，拿出500万元专项资金，加大对楼字经济扶持力度;
12月，制定出《(关于大力发展楼宇经济的若干意见〉的实施细则》，进一步推动全区楼字经济快速发展。
……
高位统筹，强力推进。宏图起，芙蓉新!
发 展
——基层积极参与，楼宇经济渐成全区主要财源
独脚难行，孤掌难鸣。芙蓉区委、区政府比谁都清楚：想进一步做大、做强楼宇经济，光靠区级层面的努力是不够的，还需各街道、社区积极参与。
2006年，芙蓉区委、区政府重新调整楼宇经济的扶持政策，增加了对基层的奖励额度，大大调动了街道、社区发展楼宇经济的积极性。这一年，全区各街道先后成立了楼宇经济发展领导小组，并明确了楼宇专干，设置了楼宇联络专员。一张覆盖区、街道、社区、楼宇的四级联动楼宇信息管理网络，在芙蓉区悄然生成。
为及时跟进楼宇经济的发展情况，区楼宇办还编制了楼宇入驻企业情况调查表、在建楼宇项目情况调查表、楼宇资源情况调查表、楼宇入驻企业异动情况表、楼宇闲置资源情况调查表等等，在规范楼宇经济相关数据报送和统计工作的同时，有效促进了楼宇经济发展。
2006年底，芙蓉区共有商务楼宇92栋，“上楼”企业2723家，楼宇经济已初具规模。凭借着楼宇经济这一新的增长点，当年，全区地方财政收入继续保持大幅增长，再次领跑全省各区县。
楼宇经济蓬勃发展，受益的何止是区一级。彼时的浏正街街道，面积不大——仅0.2平方公里，可实力不容小觑——年上缴税金高达5000余万元，其中楼宇经济贡献率占1/4;位于五一大道旁的亚大时代广场，年上缴税金近1000万元，对全区经济发展的贡献，不低于一条繁华的商业街……
顺势而为，芙蓉区自我加压。2008年，芙蓉区委、区政府又出台《加快楼宇经济发展的实施意见》，帮助全区新增商务楼宇面积60万余平方米，引进各类现代服务业企业400余家。泰贞国际金融中心、明城府等一批重大项目，也在政策的鼓励下启动建设。
这一年，楼宇经济对芙蓉区的税收贡献率已达35%，渐成政府财政的主要来源。
嬗 变
——楼宇量质双升，对全区经济贡献率已超60%
“这就是芙蓉中央商务区。”站在芙蓉区地图前，区楼宇办有关负责人拿出笔，画了个小圈，难掩自豪。
自2006年起，该区积极引导新建楼宇向中央商务区(CBD)聚集，形成了以五一大道、芙蓉路、韶山路3条城市干道两厢为主体的三大楼宇经济带。截至2017年，全区拥有商务楼宇220栋、总建筑面积超770万平方米，其中134栋在CBD核心区，商务楼宇对全区经济贡献率已超60%。目前，21家“世界五百强”办事机构聚集在CBD核心区。
量质双升!如今，芙蓉楼宇经济的业态，早已由传统商贸业升级为金融、电子商务、现代服务等高端产业。
成绩来之不易，芙蓉人是如何做到的?改造旧楼宇，升级旧业态。
在芙蓉区，老旧楼宇有近63栋，达200多万平方米。银华大厦是该区老旧楼宇的缩影，这栋1998年建成的建筑，曾是湖南首幢智能化楼宇、长沙十佳建筑之一。“2008年入驻银华大厦，那时的办公楼已很陈旧，配套设施老化严重。”金立公司华南总监曹猛回忆。
转变出现在2017年，4月，银华大厦开始了紧锣密鼓的改造，从整体格局到建筑用材，都做了严格的要求。改造不止于楼宇内，还延伸到了大厦外，距离银华大厦不到50米，区政府新建了九如巷智慧停车场，新增了260个停车位。据悉，银华大厦的主体改造将于3年内完成，已完成改造的楼层被企业抢租一空，租金也增长了40%。
不只是银华大厦。2017年12月，芙蓉区出台《促进产业发展扶持办法——现代服务业》，补贴全区老旧楼宇的提质改造;在《关于促进产业发展的扶持办法》中，芙蓉区单列发展楼宇经济八条激励政策，加大提质改造力度。
如今，老旧楼宇蝶变之风，正吹遍全区。
除了提质改造，还有业态升级。近年来，芙蓉区委、区政府通过打造专业楼宇平台，发展特色产业集群，推动楼宇经济向高端化、集群化、专业化发展。
原科佳摄影城，是传统的老旧卖场，效益急剧下滑。芙蓉区从顶层设计入手，打造“湖南影像创客空间”，为创业者免费提供办公场地和设备设施，吸引了一批“有点子、缺票子”的影像创客;设立1000万元产业扶持资金，构建集影像原创知识产权(版权)、产品孵化和共享于一体的产业链。目前，“湖南影像创客空间”已被评为“国家级众创空间”。
不只是科佳摄影城。2014年8月以来，芙蓉区积极推进专业楼宇打造工作，成功对中石油大厦的“总部大楼”、中天广场的“金融服务大楼”、华泰尚都的“律政服务大楼”、新南天古汉广场的“文化创意大楼”等5栋专业楼宇授牌。
一楼一特色，一楼一产业。一方面提升了“上楼”龙头企业的产业集聚效应，促进了相关产业集聚化发展，也带动了整栋楼及周边地区的经济活力。另一方面留住了优质企业，保障了专业楼宇的产业特色和专业品质。
巩 固
——党建引领强服务，企业归属感增强，群众幸福感提升
发展楼宇经济，服务不能缺位。
“要为楼宇提供全面服务，帮助企业解决实际困难。”区委副书记、区长周春晖在多个场合强调。
党建引领强服务。位于韭菜园街道的亚大时代，如今聚集了一股红色力量——亚大时代联合党总支，支部党员将楼内闲置酒吧改造成了300平方米的党群服务中心，里面设置了学习会议区、综合服务区、党性教育区、红色沙龙区，还新增了健身房和电影吧。
在亚大时代一楼，党员们利用“开放式”前台，和楼宇企业共建人力资源、金融、物业等服务点，为企业白领排忧解难。
党建引领下，各企业工会、职代会也“动”了起来，先后组建楼宇工会、妇联、团组织，等等，开辟了“楼宇青年说”“交友会客厅”“充电小课堂”“放松加油站”“公益新天地”，以小公益、微课堂为切入点，积极组织开展讲习夜校、联谊交友、文体健身、志愿服务等各类活动，大大提升了企业归属感、群众幸福感。
定王台街道探索成立楼宇联合党委，在它之下，有16个楼宇联合党组织，每个对应一栋以上商务楼宇，不断夯实党建服务阵地。长沙国际金融中心开业前，一支由芙蓉区行政审批局联合街道、社区组成的党员服务小分队，曾多次爬上高楼，上门服务，为项目提供行政许可或备案代办及相关服务……
2017年3月开始，芙蓉区31名区级干部又多了一个身份：“楼长”，联系31栋重点楼宇。“楼长”和相关服务团队不仅要通过走访、调研、现场办公等，了解重点楼宇和楼内企业生产经营状况，还要准确掌握其发展中存在的困难和问题，并及时予以解决，真正做到“心中有楼、政策进楼、服务上楼、企业满楼”。
“楼长”也是政策的“宣讲员”。芙蓉楼宇经济的相关政策解读、部门的对接、服务的落实，也在“楼长”日常“工作表”中。
抢抓机遇，芙蓉加深改革。从推行“多证合一、一照一码”商事登记模式，到率先全市推出“限时办结制”“服务代办制”“首问责任制”等一系列政策红包，再到打造“不打烊”网上政府，芙蓉区持续在优化营商环境上发力。“吸引更多资源促进楼宇经济发展，必须在比服务、比效率、比环境上练好内功。”区委书记于新凡说。
