图为正在修建中的“扶贫路”。
“扶贫路”让出行更便捷。
华声在线记者 龙腾 通讯员 杨红伟 特别报道
“要想富，先修路。”“道路通，百业兴。”近年来，湖南通过交通脱贫攻坚进一步夯实农村交通基础，把农民增收的致富路、农业和农村发展的转型路、老百姓期盼走出大山的脱贫路、过上美好生活的幸福路，铺到家门、修到地头、通到村口。然而，尚未脱贫地区的“扶贫路”如何规划设计，资金从哪里来，也成为当地老百姓关注的话题。
日前，省交通运输厅印发《支持深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚实施方案(2018-2020)》通知，重点支持邵阳市城步苗族自治县，怀化市麻阳苗族自治县、通道侗族自治县，张家界市桑植县，湘西自治州泸溪县、凤凰县、古丈县、花垣县、保靖县、永顺县、龙山县11个深度贫困县，以及涉及6个市州36个县(市区)237个乡镇的549个深度贫困村，坚决打好打赢交通扶贫脱贫攻坚战。
项目优先安排
重点支持11个县、549个村
“条条大道通景区，串起珠链农家乐。”株洲市炎陵县是罗霄山片区扶贫攻坚主战场之一。近年来，该县先后建成通车S205炎陵旅游环线、S347炎陵石潮至垄下公路，农村公路通畅工程、窄路加宽等项目全面开花，带动了景点沿线220多家农家乐发展，解决了5600多名群众就业问题，其中贫困人口2112人，并于2017年成功脱贫摘帽。
这是湖南交通运输系统全力打好打赢交通扶贫脱贫攻坚战的一个缩影。近年来，全省交通运输系统加大对贫困、民族地区政策支持，确保全面建成小康路上，不让任何一个地区因交通掉队。仅2017年，全省51个贫困县(含已“摘帽”不“摘政策”的洪江区、武陵源区)完成交通固定资产投资达339亿元。
交通扶贫，规划引领。湖南省“十三五”交通扶贫规划显示，将投资1892亿元，用于贫困地区建设高速公路1663公里、改造干线公路5959公里、加宽2.6万公里农村公路等。到2020年，贫困地区将实现所有县城30分钟上高速，国道二级及以上比重超过90%;所有行政村通客班车，所有25户以及100人以上较大自然村通水泥(沥青)路。
目前，扶贫开发工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨、攻克深度贫困堡垒的冲刺期。围绕2020年如期完成湖南省建制村通客车、力争2019年底实现25户及100人以上的自然村通水泥(沥青)路的交通脱贫攻坚兜底性目标要求，省交通运输厅将对于深度贫困地区项目优先安排、资金优先保障、措施优先落实、工作优先对接。
重点支持邵阳市城步县，怀化市麻阳县等11个深度贫困县，以及涉及6个市州36个县(市区)237个乡镇的549个深度贫困村。
此外，“十三五”交通扶贫规划中新增的“25户及100人以上的自然村通水泥(沥青)路”项目、资金、举措也将向深度贫困县、村倾斜，加快深度贫困地区交通建设项目前期工作，优先安排实施。
据了解，“十三五”以来，湖南已完成贫困地区干线公路新改建939公里，实施农村公路窄路加宽27651公里，处置公路安全隐患、建设安防工程24389公里，实施危桥改造2507座，农村公路也逐步由“差”变“优”，由“通”向“好”。
2018年1～8月，全省51个贫困县(含已摘帽的)新改建干线公路86.318公里，实施农村公路窄路加宽3179.634公里，自然村通水泥路6106.974公里。
资金优先保障
以奖代补，以政府投入为主
贫困地区自身财力有限，如何确保交通建设的资金需求?这不仅是贫困地区老百姓关心的话题，也是各级党委政府着力解决的问题。记者从省交通运输厅相关部门了解到，“扶贫路”的资金来源，根据项目属性及建设内容，按照国省有关事权与支出责任划分的有关规定，实行分级管理。
其中，高速公路建设资金由国省负责筹措，不需沿线村民筹措;普通国省道建设资金国省给予定额补助，市县政府负责筹集项目建设资金，也不需沿线村民筹措资金;农村公路建设责任主体为县级人民政府，负责筹集建设资金，国省给予适当资金补助，作为政策引导性资金。
此外，除了国省补助和县政府安排的财政性资金外，村民委员会还可通过“一事一议”等方式筹集的用于村道建设、养护的资金或企业、个人等社会捐助，或者通过拍卖、转让乡村公路冠名权、广告经营权等运作方式筹集资金。
据了解，围绕完成“25户以及100人以上较大自然村通水泥(沥青路)工程”和“农村公路通客班车线路窄路面加宽工程、安防工程”兜底性任务，省财政厅与交通运输厅通过省奖补资金、省转贷县市的地方债、“一事一议”财政奖补资金、贫困县均衡性转移支付资金等省级转移支付资金、市州补助支持等办法，筹集资金。
“‘25户以及100人以上较大自然村通水泥(沥青路)工程’基本能够满足资金建设需要。”省交通运输厅相关部门负责人表示，不鼓励贫困群众脱离实际增加负担自行实施非扶贫交通项目，如对农村公路沿线散居的户户硬化，应根据社会经济发展的需求由县政府逐步予以解决。
