滚石上山志愈坚——株洲市坚定不移践行新发展理念纪实
湖南日报·华声在线记者 周怀立
前不久，中国社科院发布新的《中国城市竞争力报告》，从内地289个城市中选出40个，作为改革开放40年来“经济发展最成功的城市”。这些城市除了人们耳熟能详的北上广深外，株洲市也位列其中，引人注目。
一个中部地区的三线城市能够上榜绝非偶然。这些年来，株洲市不断深化改革，一些改革举措曾开全国先河。尤其是近几年来，该市深入践行新发展理念，落实省委创新引领开放崛起战略，显示出滚石上山的勇气与毅力，成绩亮眼。
沿一“谷”推进，开创创新发展新局面
“在全球1万多个城市中，处于中国三线位置的株洲市，只能算是‘小城’。高铁、磁悬浮、超级电容、IGBT芯片……被称为‘中国动力谷’的株洲，却频频推出世界级创新成果。”
今年6月，新华社一篇题为《“中国动力谷”在世界创新舞台上飞驰》的报道，引起广泛关注。
短短几年，“株洲·中国动力谷”影响日隆。
6月12日至13日，在德国碳纤维复合材料谷年度大会上，“株洲·中国动力谷”作为其唯一的官方合作伙伴亮相，并与德国碳纤维谷签署了战略合作协议。
7月7日，中国机械工程学会举办走进株洲·中国动力谷学术报告会，80余位院士、专家与会，就继续突破关键技术难题、助力株洲高质量发展提出真知灼见。
株洲全力打造“中国动力谷”，走的正是创新引领开放崛起之路。近几年来，“中国动力谷”犹如一个新的强大引擎，除了动力产业，还牵引着材料、机电、信息等新兴产业加速前行，将株洲科技创新推向新高度。
去年，株洲研发经费投入52.4亿元，投入强度居全省第二。同年，该市高新技术产业增加值占GDP的比重达25.8%，创历年新高。
国家发改委新认定，株洲联诚集团技术中心、株洲时代电子技术中心为国家企业技术中心。至此，株洲已有13家企业技术中心跻身“国家队”，居全省前列。株洲还拥有100多个国家和省级技术研发平台，突破和掌握了IGBT、磁悬浮、深海机器人等一批核心技术。
雄厚的科技和制造实力，使株洲在“中国制造”中牢牢占据着一席之地。目前，株洲有9个项目入选国家首批智能制造专项、5个项目入选国家工业转型升级强基工程、3个项目入选国家绿色制造工程、26个项目入选湖南制造强省重点项目。
今年上半年，株洲轨道交通装备业、计算机通讯和其他电子设备制造业、航空航天器设备制造业增加值，同比分别增长15.5%、12.2%、17.5%;全市出口机电产品38.8亿元，同比增长33%，其中,出口轨道交通装备13.5亿元，同比增长1.7倍。
向创新要动力，向开放要市场，株洲转型发展之路步履坚定。
近两年，尽管一大批老工业企业关停并转，每年损失数以百亿元计的GDP，但株洲经济并没有出现大的震荡。今年上半年，全市GDP同比增长7.6%，保持稳定增长。
从一“塘”破题，开拓绿色发展新境界
7月下旬，衡阳常宁水口山，株冶集团铜铅锌基地建设热火朝天。从200公里之外的株洲市清水塘老工业区来到这里，株冶集团将作为清水塘地区261家企业的最后一家，在今年底完成整体搬迁。
一度成为全国“十大空气污染城市”的株洲，清水塘老工业区是其重要污染源之一。如今，这已成为“过去式”，株洲重化冶炼占据很大份额的产业模式彻底划上了句号。
从创造历史的辉煌，到背负历史的包袱，再到重新走上绿色发展之路，清水塘老工业区整体搬迁让株洲来到了一个新的历史拐点。
在这个拐点上，株洲显示出一座“改革之市”勇于担当、敢于负责的宝贵特质。尽管这种担当与痛彻心扉的“壮士断腕”紧密相连：近500亿元GDP被强行剜去，近5万产业工人重新就业安置，近16平方公里老工业基地需要浴火重生……
没有犹豫，没有退缩，株洲高举绿色发展大旗，向污染宣战，在生态文明之路上越走越坚定。
去年，株洲就一口气关停企业147家，实施环保项目259个，并完成了生态环保红线划定和267个村的环境整治，中央环保督察交办问题基本整改到位。今年上半年，株洲再次开展生态保护“百日攻坚”行动，以铁的手腕关闭非法采砂场55处，切割非法采砂船、吸砂船75艘，取缔非法洗砂场71处。
株洲还大力推广绿色建筑技术，建设低碳城市。今后，该市政府投资的公益性公共建筑和2万平方米以上大型公共建筑，以及保障性住房、10万平方米以上居住小区项目，将全部按绿色建筑标准进行规划、建设和管理。力争到2020年，市城区50%新建建筑达到绿色建筑标准。
铁腕治污、绿色发展，得到丰厚回报。去年，株洲空气质量良好以上天数比3年前增加近两个月，湘江株洲段水质从劣Ⅲ类上升为Ⅱ类。今年上半年，株洲空气质量达标天数为142天，同比增加9.8%，增幅全省最大。
以一“战”带动，开启共享发展新征程
去年，一场没有硝烟的大决战，在株洲进入全面收官阶段。这就是该市举全市之力推进的脱贫攻坚战。
通过在全省率先构建精准扶贫政策支撑体系，近4年来，株洲共减少贫困人口13.75万人，贫困发生率由5.95%下降到1.29%，166个贫困村全部出列。去年底，在第四届国家治理高峰论坛年会上，株洲社会扶贫入选“2017精准扶贫十佳典型经验”。
在株洲，产业扶贫带动8.17万贫困人口人均年增收1887元。全市完成危房改造2.9万户，14万人搬进新房。还解决了12万多人饮水安全问题，改厕7.63万户。所有贫困村建成村级综合文化服务中心，广播电视信号实现全覆盖。
受益于一系列兜底扶贫政策，株洲贫困群众医疗有了更多的保障;贫困学生资助体系全面形成;5县(市)农村人口低保保障平均达到一年3480元，超过省标准180元。
今年初，株洲所辖两个罗霄山片区贫困县——炎陵、茶陵脱贫工作，顺利通过省验收。今年6月，全市全面脱贫工作接受了国务院扶贫办验收。
作为长株潭地区唯一的三类县市区齐全的市，株洲小康实现程度达到了98%。
通过打赢脱贫攻坚战，补齐发展短板，实现共享发展，株洲写下以人民为中心的新篇章。
近几年来，株洲民生支出占财政总支出的比重一直保持在70%以上。目前，全市城乡居民大病保险实现市级统筹，并在全省率先实施异地就医联网结算。作为全国居家和社区养老服务改革试点城市，株洲城乡居民养老金平均待遇水平提高到每人每月88元。今年上半年，全市新增城镇就业3.26万人，完成年度目标任务的65.2%。
人民城市，人民共建共享。去年，株洲成功蝉联全国文明城市，并获得全国综治工作优秀地市“六连冠”。目前，正在创建国家公共文化服务体系示范区，并全面推进平安株洲、法治株洲建设。
滚石上山志愈坚，爬坡过坎奋争先。时代“出卷”、人民“阅卷”，面对时代和人民，株洲将交出更令人满意的答卷。
