企业“点菜” 政府“端盘”——长沙市芙蓉区优化营商环境纪实
欧阳倩
千年吴简，写不尽悠悠政商情。
吴简发掘地——长沙市芙蓉区走马楼片区自古便是商贾集聚地。5月中旬，这里再次引人瞩目：湖南第一高楼长沙市国金中心正式开业，刷新了长沙楼宇的新高度。
在芙蓉区，代表经济高地的何止一个国金中心?
重商、优商、亲商，是芙蓉区“传承”下来的发展“真经”。今年芙蓉区以“优化营商环境”为抓手，再次从区级层面，变革性重塑服务型政府。
小到企业停车位的考虑，大到带着公章为企业办审批。芙蓉区，这颗长沙商贸的“心脏”，再次跃动出新的生机和活力。
凤来，我替您筑巢
5月14日，长沙市芙蓉广场。广场往西，蔡锷路两厢正在进行棚户区改造;广场往北，新建项目湖南投资大楼招商工作正在如火如荼开展。
芙蓉广场区域的变化，折射出芙蓉区优化营商环境的决心。
投资环境、区域品质、交通优势，这是每个投资者首先考虑的。而地窄、楼旧、路堵，是困扰芙蓉区发展的重要因素。
芙蓉区“破题”思路是：一方面通过棚户区改造，提升区域环境品质;另一方面通过楼宇改造升级，盘活资源、腾笼换鸟、空间换地。
重塑楼宇忌“容颜”千篇一律。芙蓉区重点楼宇都有自己的“专长”，金融大楼、文创大楼、律政大楼……如此，一幢幢专业楼宇就是一个个特色立体园区。
与此同时，交通微循环、城市公园、休闲广场、历史步道、停车场等建设也在同步推进。以交通为例，芙蓉区借助地铁1号、2号线的优势，把发展触角延伸到地下，由友阿集团打造的五一广场地下商业项目初现雏形。
地下空间项目总建筑面积约12万平方米，再加上地面空间，以长沙地铁1、2号线五一广场换乘站为中心，北至中山亭、南接黄兴南路步行街，与周边大型商业如王府井百货等项目直接连通。
事来，我给您方便
以前，一项政策的推行，往往是政府先下文、企业来对标，这样可能产生的弊端是：政府端来的“菜”，企业不一定“爱吃”。现在是企业先“点菜”，政府负责写订单、按菜单出菜。今年来，由区委、区政府主要负责人带队，多次登门走访企业。“融资是否有困难?”“希望区委、区政府解决什么问题?”在搜集整理企业意见后，再形成政府文件。
一“先”一“后”，折射出服务理念之变。
5月25日，芙蓉区火星街道招商办工作人员进入新蓝天古汉文创大楼，协助办理审批证件。不到半个小时，从事文化类连锁销售的李某就拿到了《工商登记证》。他说:“以前我们都是自己拿着资料到职能部门办事，现在是工作人员上门办，服务真周到。”
从群众“多跑腿”到工作人员“多跑腿”，折射出服务方式之变。
居民柳旦想在芙蓉区办一所民办培训学校，选好地址后，柳旦致电芙蓉区有关部门，想要相关工作人员指导选址是否合规。他收到的回复是，区教育、民政、建设等6个部门，将一次性现场联合办公，他不用自己分头找部门。“后来我才知道我相中的地点二次消防不过关，幸亏提前上门帮我勘查了，避免我先装修再换址的损失。”
从以前企业催着办到现在干部“主动办”，折射出干部队伍作风之变。
芙蓉区是我省唯一一个全国相对集中行政许可权改革试点区，所谓“相对集中”，不仅仅是指职能部门的集中办公，也包括职权的集中。为此，芙蓉区成立我省首个行政审批局，打造了专门的行政审批窗口。企业、群众办审批，不管涉及多少部门，只需在这个窗口提交资料，再由窗口“分解任务”，各个部门“认领”任务，最后由窗口统一出结果。
目前，该区21个政府部门的57项行政许可权和71项行政备案权，都由行政审批局统一集中行使。
您来，我帮您安“家”
引得进来，关键还要留得住。
每当夜幕降临，芙蓉区曙光路的“曙光798”变得热闹异常。这里是中央商务区，商贸、商务氛围浓厚;这里也是长沙市中心的城市体验馆，餐饮、健身馆、酒吧、影像工厂、创客中心等应有尽有。创客李庆明是这里的常客。他介绍，这里是他们很多创客朋友的“大本营”。“这里是长沙的经济中心，白天工作节奏很快。但晚上，大家在这里小聚，享受着轻松、新潮的生活方式，这‘很长沙’。”
城中心往东，芙蓉区段浏阳河风光带以“文”会友、以“文”留客。马王堆文化历史街区、汉文化广场、浏阳河婚庆文化园、隆平水稻博物馆……漫步于斯，一份闲情，两眼风景，三五朋友，或临河闲谈，或沿道健身，微风掠过脸庞，好不惬意。
浏阳河畔的隆平高科技园，袁隆平、官春云、印遇龙、邹学校“四院士”的故事不绝于耳;30多所省级以上科研院所、国家工程实验室和国家、省级(工程)技术中心，一批高精尖人才在此工作、生活。为服务好人才，芙蓉区不断完善引进人才任职、居留、社保、医疗、子女教育、家属就业等配套政策。
外来投资、创业人员如有随迁子女处在义务教育阶段，芙蓉区将按其居住地就近安排入学，享受本学区学生同等待遇，并探索建立投资创业人员定点医疗保健制度，建立门诊转诊绿色通道。同时，还依托“智慧园区”建设搭建了15分钟便利生活圈，点外卖、买打印纸、寄快递、读书沙龙、健身俱乐部等，都能在园区实现。
