湘西：打出“组合拳”剑指扶贫领域“微腐败”
“乡亲们，你们村的太阳能路灯已全部亮了吗？”4月10日晚8点，湘西自治州纪委、州监委工作人员通过全州1843个“村级权力监督微信群”，再次向广大群众征询农村太阳能路灯工程专项治理后续整改情况。
开展农村太阳能路灯建设项目专项治理（以下简称“光明行动”）是该州纪委监委深入开展扶贫领域专项监督工作的一个缩影。
“我们以‘光明行动’为新的契机，探索扶贫领域执纪监督新机制，从群众关心的‘一盏灯、一条路、一口井、一栋房’等细小的民生项目抓起，一个专项一个专项的系统整治，确保扶贫政策、资金惠及于民，让群众心里真正‘敞亮’起来！”湘西自治州委常委、州纪委书记、州监委主任邓为民说。
01
“零容忍”惩治扶贫领域腐败问题
谁动了扶贫资金的“奶酪”，就要摘谁的“官帽”！惩治扶贫领域腐败问题必须“零容忍”，彻底斩断伸向扶贫资金的黑手。
湘西州农机局原党组成员、副局长钟昌文在担任该局驻村扶贫工作组组长期间，采取虚增工程量等方式，与王某共同占有扶贫工程项目资金607万余元。此外，还帮助他人承揽扶贫工程建设项目谋取非法利益，收受他人财物117万余元，钟昌文被开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
“把吃进去的‘回扣’吐出来，才能睡个安稳觉。”今年1月12日，花垣县一基层干部主动向“光明行动”督查组坦白，在负责当地农村太阳能路灯项目时收了“回扣”。
在“光明行动”中，（州本级）8个专项督查组分赴一线，进村入寨开展“拉网式”核查，查实处理了一批党员干部的违纪违法行为。
吉首市某局副局长李某因利用职权插手太阳能路灯建设项目，收受工程承包商红包礼金，被立案审查;花垣县能源办4名干部私分能源项目“回扣”资金110万元被立案查处;保靖县一“包工头”通过违规转包获利近11万元，被收缴违规获利资金，相关人员被严肃问责……
三个多月的“光明行动”，共清查路灯项目556个、路灯 53961盏，立案查处公职人员、工程承包商共计34人，追缴资金350余万元，问题路灯整改率达到99.8%。
02
让扶贫政策在阳光下运行
今年1月13日晚，花垣县补抽乡大哨村、补抽村村民在“村权监督微信群”里，纷纷抱怨村里路灯长期不亮，给村民夜晚出行造成了极大的不便。
“群众有意见咱们就要及时调查处理！”第二天晚上，该县县委常委、纪委书记、监委主任田桂华实地查看，听取群众意见。待核实情况后，立即对监督不力的20名党员干部进行约谈，同时，责令相关单位迅速整改，使“失明”的路灯又亮了起来。
“本次村里的低保评议怎么没在群里公示啊?”3月25日晚，保靖县碗米坡镇首八峒村村级权力监督微信群内有人提出疑问。该村驻村干部发现村党支部书记田宏书没有在群内及时回应，于是给他发出私信，督促其及时将低保评议内容在群内公示。
村民反映的问题能得到及时解决，得益于湘西州纪委州监委建立了完善“互联网+监督”平台。不仅如此，州纪委监委还通过村权监督月例会，促进监督工作落实到“群众手心里”。
湘西自治州纪委州监委有关负责人介绍，从2017年收到的反映村干部侵害群众利益的信访案件来看，80%以上是村务不公开、不透明造成的。
让扶贫过程阳光公开透明是增加信任、预防腐败的灵丹妙药。为此，湘西州纪委州监委按照“一村一群”“一户一人”的原则，在全州113个乡镇1817个村（社区）都建立了村级权力监督微信群，近32万人进群，辐射人口上百万人。同时，乡镇党委政府履行村权监督工作主体责任，并明确层级管理监督责任，乡镇党委干部、纪检干部、村支“两委”成员等入群实时掌握并处理群众反映的诉求。
村权监督月例会就是次月5日前，由联村纪检干部指导召开，乡镇驻村干部、驻村扶贫干部、村务监督委员会（理财小组）人员、村支“两委”成员、村民小组长、因工作需要特邀人员共同参加的会议，通过报告上月村权监督月例会提出的问题整改落实情况、当月村支“两委” 29项小微权力清单中相关内容的决议结果及公示情况等六个环节，对村级权力进行监督。
“上面来的扶贫项目和扶贫款，村里每个月的开支，都在村权监督月例会上公布，大家一起讨论，不合理就会被取消”，泸溪县武溪镇红土溪村村民向海深说。
“现在各项扶贫资金和政策越来越公开透明，因村务问题扯皮的情况越来越少，村民们对村干部纷纷点赞的也越来越多。”吉首市矮寨镇恰比村村民王家祝说。
03
从细小民生项目开展系统整治
“围绕护航决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、州委部署的‘三年活动’，齐心聚力抓好扶贫领域腐败和作风问题治理。”连续两年的湘西州纪委全会，都对扎实开展精准扶贫领域监督作了全面、细致地安排部署。
2017年，该州纪委制定出台了扶贫项目资金管理使用“九条纪律”；设立扶贫领域“监督执纪问责110办公室；开辟扶贫领域信访举报“绿色通道”；组织开展了信访化解“清仓见底”行动；深入开展精准扶贫“十项工程”专项巡察；扎实开展“假身份、假项目、假扶贫”的“三假”专项清查……一项项创新举措，一项项专项行动，打出了一套扶贫领域监督执纪问责的组合拳。
2018年以来，湘西州纪委州监委在巩固各项扶贫领域专项监督的基础上，更是重拳出击，用系统思维治理扶贫领域“雁过拔毛”式腐败，分领域、分阶段、有计划、有步骤地重点组织开展农村太阳能路灯、村组户间道路、农村饮水安全、农村危房新建改造的“一盏灯”“一栋房”“一条路”“一口井”建设项目的系统治理，扎实推动精准扶贫监督监督引向纵深。
“我们通过系统治理，把违纪违法的人员‘揪’出来，把虚报冒领的资金‘追’归位，把权钱交易造成的损失‘找’回来，把偷工减料产生的问题‘治’到位，决不让扶贫成果让‘蛀虫’啃食！”邓为民说。
据了解，2017年，全州纪检监察机关立案查处扶贫领域违纪违法案件382件，处分290人，追缴违纪资金4476元，退还群众资金207万元。
（湘西自治州纪委 肖彬华）
