“只进一扇门”“最多跑一次”
湖南日报·华声在线记者 贺威
编者按：
一年一度的全国两会，政府工作报告历来备受瞩目。它既是一份沉甸甸的成绩单，更是一份凝心聚力的行动书。为让大家更好地读懂这份报告，湖南日报自今天起，推出《参事说新语》专栏，邀请省参事室参事从专家的角度，对报告中的新观点、新提法进行阐释和解读，敬请关注。
【新语】
深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。
【参事说】
“政府工作报告充分贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，务实奋进、振奋人心。”3月5日上午，听完李克强总理作的政府工作报告，省政府参事、湖南师范大学周秋光教授抑制不住内心激动，连声称赞。
令周秋光印象最深的是，总理在报告中97次提到“改革”，并提出要深化“放管服”改革, “破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。” 周秋光通过电视直播注意到，在总理要求进一步深化“放管服”改革时，现场先后响起了4次掌声。
新一轮全面深化改革启动以来，政府在简政放权方面的力度和成效空前。周秋光说：“正如总理在报告中所说的，过去五年简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变，市场活力和社会创造力明显增强。”
从“政企分开”到“政事分开”“政社分开”，周秋光认为，“放管服”改革正在一步步走向深入，都是为了理顺市场和政府的关系，完善社会主义市场经济体制，更进一步建设高效、法治、服务型政府，为市场主体添活力，为人民群众增便利。
近年来，我省以“刀刃向内”的勇气，加大“放”的力度，强化“管”的能力，优化“服”的质量，进一步激发了发展新动能。浏阳市在我省率先开展“最多跑一次”改革;株洲荷塘区通过“一门式”政务服务改革，让老百姓只进一家门，就能办理众家事，正是“放管服”改革的有力探索。
改革只有进行时没有完成时。周秋光认为， 政府要进一步深化“放管服”改革，为各类市场主体营造良好的营商环境。当前，“放管服”改革在操作层面和行政末梢仍有需要改进的地方，政府工作报告明确提出了深化改革的着力点。如，在全国推开“证照分离”改革，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间;工程建设项目审批时间再压减一半;深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”; 大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题;清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消……“这些都是实打实的硬招，必定会进一步释放市场活力，推动实体经济发展。”
周秋光还谈到，简政放权后，要进一步发挥社会组织在社会治理中的作用。他说：“社会组织要承接适合社会组织承担的职能，推动社会治理重心向基层下移，加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节良性互动。”
