脱贫摘帽，他们为何能“快”一步
从12月11日到12月底，湖南脱贫攻坚工作成效考核和脱贫摘帽实地验收工作组，对今年全省脱贫攻坚工作来一次全面“体检”。预计将有12个县(市)区脱贫摘帽——
脱贫摘帽，他们为何能“快”一步
湖南日报记者 奉永成 通讯员 何云雄
“我们家乡好，山高水也好……”
12月17日，行走在吉首市石家冲街道的苗寨里，不经意间，耳边飘来一阵悦耳的苗歌。循着歌声走过去，一群妇女在劳作间隙，正放声歌唱，脸上洋溢着幸福的笑容。
“看看群众的精气神，我们对今年脱贫摘帽就充满信心。”尽管正是迎接考核的关键时期，但石家冲街道栗溪村第一书记、吉首市纪委干部朱红波却显得颇为轻松。
脱贫攻坚既需久久为功，又要时不我待。
今年，湖南在去年首战告捷的基础上，围绕减少110万农村贫困人口、2500个以上贫困村和10个以上贫困县退出的目标精准发力。预计包括吉首市在内的12个县(市)区将在今年脱贫摘帽。
先行一步
12个县(市)区确立脱贫摘帽目标
“要紧盯脱贫攻坚这一头等大事和第一民生工程，一级做给一级看，一级带着一级干，一件事情接着一件事情办，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困群众在小康路上掉队。”
“要紧扣‘两不愁三保障’目标，按照‘五个一批’‘六个精准’要求，区分轻重缓急，集中精力把贫困的山头攻下来。”
……
今年，省委书记、省人大常委会主任杜家毫多次奔赴贫困地区，走村串户，访贫问苦，调研脱贫攻坚工作。
2017年2月18日，在全省扶贫开发工作会议上，省委副书记、省长许达哲强调，要深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，增强脱贫攻坚的责任感、使命感，围绕中央决策部署和省委确定的脱贫攻坚目标，坚决打好脱贫攻坚年度战役。
今年，我省将110万农村贫困人口脱贫、2500个贫困村脱贫出列、10个以上贫困县脱贫摘帽，兜底保障45万左右丧失劳动能力的贫困人口作为年度目标。其中，中方县、石门县、茶陵县、炎陵县、桂东县、祁东县、鹤城区、洪江市、宁远县、双牌县、江永县、吉首市等12个县(市)区拟于2017年底脱贫摘帽。
这12个县(市)区为何能“快”一步，有望在今年脱贫摘帽?
“脱贫摘帽计划是根据实情，经过综合考量而定。”省扶贫办主要负责人告诉记者，相对其他贫困县，这12个县(市)区脱贫任务较轻，有能力在今年完成脱贫摘帽任务。
横向比较任务较轻，但纵向比较“压力山大”。这12个贫困县今年脱贫任务比前两年的总任务还要多，并且都是难啃的“硬骨头”。
以江永县为例，2014年江永县共识别建档立卡贫困户14326户，48967人，其中2014年脱贫1626户，6765人;2015年脱贫2229户，8688人;2016年脱贫2701户，10084人;今年要实现全县脱贫摘帽工作，要脱贫6615户，26147人，任务之艰巨可想而知。
“立下军令状，就要干到底。”江永县委书记周立夫介绍，在确定脱贫摘帽的年度目标后，江永县立即召开整体脱贫誓师大会，县、乡、村和帮扶单位层层签订脱贫摘帽军令状，倒排时间表，压实脱贫责任;将扶贫实绩与干部的位子直接挂钩，实行“重奖严罚”。今年，全县开展扶贫督查巡察20余次，通报批评144人次，诫勉谈话40人次。
12月18日，面对脱贫攻坚工作成效考核和脱贫摘帽实地验收工作组的询问，江永县潇浦镇和兴村贫困户欧阳健文如实回答：今年种植烤烟20亩、香芋20亩，养殖竹鼠300只，人均纯收入15020元，脱贫完全没问题。
精准发力
多措并举形成脱贫攻坚合力
“不脱贫，不休婚假。”吉首市石家冲街道栗溪村第一书记、市纪委干部朱红波今年结婚，上午举办完婚礼，下午就来到村里工作。临走时，他向妻子承诺：今年力争全村脱贫，明年再带她度蜜月。
如今，栗溪村道路通了、路灯亮了、村民富了、人心暖了，朱红波笑了。
今年，省委省政府围绕“两不愁、三保障”的目标，将“精准识贫”作为精准扶贫的“奠基石”。出台建档立卡动态调整工作方案和动态管理办法，逐村逐户开展建档立卡集中清理工作，先后7次组织建档立卡数据清洗工作，全面提升建档立卡数据质量。持续推进“一进二访”、脱贫攻坚突出问题集中整改，把扶持对象瞄得更准，防止“穷人落榜、富人戴帽”。
紧扣“精准”二字，出台《省级领导同志联系指导贫困县脱贫攻坚主要职责》《市县党政正职脱贫攻坚问责规定(试行)》《关于进一步加强行业扶贫工作的意见》等文件，进一步修订完善扶贫开发考核办法，严格组织实施考核评估。
健全机制、强化责任，产业扶贫势头更猛，金融活水精准“滴灌”，贫困地区基础设施短板进一步补齐。全省通过发展产业、劳务输出、异地搬迁、教育帮扶、医疗保险和救助、兜底保障、生态补偿等举措，掀起脱贫攻坚“大会战”。
高位推动，上下联动。12个计划脱贫摘帽的贫困县(市)区，纷纷根据自身情况，聚合发力。
吉首市出台《吉首市产业扶贫奖励实施方案》《吉首市2017年脱贫攻坚对表挂牌销号工作方案》《吉首市精准脱贫攻坚工作考核管理暂行办法》等系列文件，以问责倒逼责任落实。
在压实责任的同时，吉首市确定科学脱贫路径，以“因地制宜、精准施策”为主攻方向，打造 “产业、旅游、电商”扶贫品牌和独具特色的脱贫致富“明星村”。
石门县今年立下“不摘穷帽就摘官帽，不换面貌就换人”的军令状，压实县乡村三级主体责任，实现县级领导包联、驻村工作队帮扶、党员干部结对帮扶“三个全覆盖”。今年，全县易地搬迁2710户、7536人，易地搬迁任务完成率达100%;全县66个贫困村成立了专业合作社，流转贫困户土地3329亩，受益贫困人口14791名;创办电商扶贫培训基地，15个贫困村依托电商平台实现脱贫。
……
年初，12个贫困县(市)区集体表态，立军令状，誓言脱贫。一年来，他们凝聚共识、勇挑重担，在脱贫攻坚的道路上， 奋力前行，目前已进入考核验收阶段。
目标坚定
不让一个贫困群众掉队
今年，是扶贫攻坚向纵深推进的关键之年。时间紧、任务重、考核严。
脱贫攻坚既要有数量，更要有质量，不能为了赶进度层层加码，脱贫速度要服从脱贫质量，目标就是在脱贫县中，要做到不让一个贫困群众掉队。要保证12个县(市)区如期脱贫摘帽，必须整合更多扶贫资源。
今年，省委、省政府按照“五个一批”的要求，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效：
发展产业，引导427家省级以上龙头企业建立产业扶贫基地617万亩，联接贫困村6000多个，全年有望完成50万人产业脱贫任务;
易地扶贫搬迁，计划搬迁33万人，总投资198亿元，建设住房9.4万套;
生态补偿，实现省级以上贫困县生态护林员项目“全覆盖”，全省1.1万户贫困户稳定脱贫;
将“雨露计划”和普通高中特困学生资助标准，分别提高到每人每年3000元和每人每年5000元，帮助近10万名贫困家庭“两后生”和劳动力，接受职业学历教育或职业技能培训，阻止贫困代际传递;
社会保障兜底对象月人均补助268元，比上年增长21.8%，标准大幅提高……
“靶”向施策、路径科学，脱贫攻坚凝心合力，“造血”功能不断增强，12个今年计划脱贫摘帽的县(市)区贫困群众收入大幅提高，获得感不断增强。
“6箱蜜蜂，纯收入可达6000元。”11月14日，桂东县四都镇东风村贫困户郭玉芬开心地告诉记者，凭着养殖中华蜂，今年他家2口人脱贫没问题。
“有氧之城，深呼吸”。桂东县环境优美，适合生产纯天然高山蜂蜜。今年，桂东县针对劳动能力较弱的贫困户，将养殖中华蜂作为扶贫项目，投入400余万元，采购回6000箱蜂种，免费发放给700多户建档立卡贫困户，采取“公司+农户+基地”模式经营。根据市场行情测算，今年每箱蜜蜂可实现纯利润1000元。
石门县维新镇观峰山村村民李明是家里的主要劳力。2011年李明患上“肾病综合症”，全家因病致贫。
常德市委帮扶工作队进驻观峰山村后，李明一家得到了精准帮扶。工作队帮他申请大病医疗救助;申请小额贷款，发展牛、羊、猪养殖。
在工作队的帮扶下，李明一家不等不靠，除了发展养殖业，还上山挖药材、制作手工布鞋增加收入。今年，李明家的羊群发展到了60多只，妻子王艳担任村里的护林员和保洁员，年收入超万元，全家有望脱贫。
脱贫攻坚向纵深推进，在全面建成小康社会的征程中，12个县(市)区目标坚定，步伐铿锵有力。
