株洲：老工业区蝶变，做货真价实的“清水塘”
开栏语
新时代要有新气象，更要有新作为。12月6日起，华声在线推出“新时代新气象新作为”专栏，聚焦湖南各地各部门用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作的新思路、新举措、新成效，讲好新时代的湖南故事，展现湖南以党的十九大精神为指引，创新引领、开放崛起的崭新实践。
华声在线记者 张鼎峰 报道
在株洲，清水塘老工业区可谓家喻户晓。作为国家“一五”“二五”期间重点建设的工业基地，其核心区面积达15平方公里，曾经聚集了五矿株冶集团、中盐株化等261家企业，形成了以冶炼、化工、建材为主体的三大支柱产业，发展高峰期年产值达256亿元。
然而，这里长期粗放式发展，基础设施老化，落后产能集中，环境污染问题十分突出。清水塘工业区要改造，成为了众人的共识。
作战图上，搬迁改造的工作进度一目了然。
插上“红旗”，147家企业已经关停
在清水塘老工业区搬迁改造指挥部，有若干幅作战图，企业关停、土地收储、交厂验收等各项工作时间节点上面都有。每完成一项任务，工作人员便在展板上贴上旗子。在作战图上，还公示出了搬迁企业的名称和类型、负责对口联系的领导等内容，大家的工作进度如何，可以一目了然地看到。
从2013年开始，湖南省委、省政府将湘江保护和治理作为“一号重点工程”，明确要求连续实施三个“三年行动计划”(2013-2021年)来确保流域生产、生活和生态用水安全。清水塘老工业区搬迁改造，成为了省政府“一号重点工程”湘江流域保护和治理的重要环节。
为此，株洲成立了清水塘老工业区搬迁改造指挥部，全面负责统筹推进搬迁改造工作，与省发改委等省直部门建立了“省里协调服务、市区共同推进”的省市区联动机制，坚持“一周一调度、一月一通报”，及时掌握搬迁改造进度，协调解决具体困难和问题。
同时，株洲出台了一系列政策措施引导搬迁改造，重点在土地处置、企业搬迁等方面制定了优惠政策措施，采取“引逼结合”的办法，引导企业加快搬迁改造。
目前，今年计划关停的148家已关停147家。剩下的昊华化工因抢赶海外订单交货，已签订土地收储协议，年内关停到位;株冶及配套的 4家中小企业计划明年关停。
这个没拆的厂房将建成工业遗址博物馆。
当好“红娘”，无情关停却是有情服务
“清水塘老工业区企业数量多，职工居民多，特别是企业情况异常复杂。”清水塘老工业区搬迁改造指挥部有关负责人介绍，这里有国企也有民企，有租赁企业也有乡镇改制不彻底的企业，有资不抵债的僵尸企业也有市场看好的正常生产企业，有产权清晰的企业也有债务官司不断的企业。
无情关停，但是也提供有情的服务。从启动清水塘老工业区搬迁改造伊始，株洲就决定不能把企业一关了之，变成一座空城，而是“去”与“补”的辩证统一。
在全面摸清企业情况的前提下，按照全面关停、搬入醴陵、搬入攸县、搬入株洲县等四种意向，指导帮助企业市内搬迁选址。搬出去的企业也不是简单的搬迁，而是更高层次的转型升级。目前，有意向转移转型的61家企业已确定选址，其中51家落实在株洲市内，一批转移转型项目正在扎实推进。
在搬迁的同时，未来的规划也在进行之中。株洲组织并完成了“清水塘大桥(株洲八桥)”规划设计方案专家评审审查，完成了《株洲清水塘生态科技新城科技创新板块城市设计》及《清水塘城市生态公园修建性详细规划》规划设计方案专家审查，并根据专家及部门审查意见已进行了修改完善。
“还有一所没拆的厂房，我们准备建设成为工业遗址博物馆。”据介绍，未来的清水塘主要定位为工业文化旅游休闲、科技创新、口岸开放“三大产业功能”，将打造工业文化旅游休闲、科创园、物流园、临山居住区四大建设板块。根据规划，10年后，现在的清水塘老工业区将脱胎换骨，变为现代生态科技新城，成为转型升级、绿色发展的一根标杆。
记者手记
老工业区承载着了一代人的记忆，曾经是城市发展引擎和名片。在历史发展潮流中，老工业区发挥过重要作用，但是万万不能因此忽视所带来的问题。
而搬迁改造老工业区，并非一件易事。涉及“企业怎么搬”“人往哪里去”“新城怎么建”等多方面问题。可喜的是，株洲在这方面下足了功夫，不仅设定了详细的搬迁进度表，要求企业按期搬走，还帮助企业进行选址，提供了“保姆式”的服务。每个企业情况不同，理当选择不同的方式，这才是科学合理的搬迁改造。
城市的发展是动态的，清水塘老工业区搬迁改造之后，应当朝着符合城市发展的方向前进。既要为城市发展提供活力，又要给后代留下绿水青山，期待清水塘工业区全部改造完成的那一天，让我们看到更多的惊喜。
