垃圾没了，乡村美了
6月17日，整洁亮丽的益阳市资阳区紫薇村显得格外清爽美观。近年来，紫薇村坚持“两型示范村、生态新家园”的发展思路，充分发挥自身优势，在经济、民生等方面都取得了巨大进步。(资料照片)
湖南日报记者 李健 摄
湖南日报记者 曹娴 彭雅惠
人人都希望能“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，可这份诗情画意却常常被“屋里现代化、屋外脏乱差”的尴尬景象所淹没。
9月下旬，记者走访长沙、益阳、常德、永州等地农村，看到房前屋后干净整洁，田间地头绿意盎然。
近年来，我省农村掀起一场垃圾“革命”，有农村人口的126个县市区(含管理区)，目前已全部启动农村环境综合整治，从生活垃圾源头分类、收集转运，到运营管理、制度建设，摸索出一批可复制推广的好做法。
垃圾分好类，减量率90%以上
初秋，沿205省道进入常德津市毛里镇，路面干净整洁，绿树成荫;路两旁每家每户门前都整齐摆放着“可回收垃圾”“有毒有害垃圾”“普通垃圾”3个不同颜色的垃圾桶和“衣物鞋帽”垃圾筐。
“垃圾分好类，相当于存进‘银行’，大家都乐意。”镇上居民告诉记者。原来，毛里镇政府向每家农户发放一本“津市市农村垃圾分类绿色存折”，各村、社区安排保洁员将村民分类好的垃圾收集到指定存放点，并在“绿色存折”上进行记录、折算金额。农户根据折算金额，到村部等价购买生活物资或直接提取现金。金额若不够，还可“贷款”消费，只要继续按时存上废品就行。
垃圾分类，源头是关键。村民自觉是第一步，保洁员的“二次分拣”也很重要。
长沙市望城区白箬铺镇是全国第一批农村环境整治示范镇。全镇招聘了133名保洁员，人手一辆电动三轮摩托车，分派至11个村(社区)，实行划区域保洁制度。每个保洁员因地制宜设置规范的分拣点，将收取来的可回收垃圾和不可回收垃圾再次精细分拣，然后交由镇上引进的垃圾回收公司统一处理。
为确保垃圾分类减量的实效，白箬铺镇制定了一系列考核制度，其中，每月会对保洁员是否按时出勤、是否严格分类等进行考核，相应给予数百元不等的绩效奖、分类奖金，让保洁员工作起来更有积极性。
白箬铺镇环保站站长李志刚介绍，目前全镇所有村(社区)全面推行垃圾分类减量，共拆除敞口垃圾池1800余座，清除陈年垃圾500多吨，生活垃圾分类减量率在90%以上，环境卫生明显改善。
引进专业公司，建立长效机制
自然村落点多面广，农村垃圾的收集、清运、处理一直是难题。
9月24日，记者来到郴州市永兴县湘阴渡智能环卫中转站的监控指挥中心，通过大屏幕可以看到，工作人员点击地图上每一个移动点，就能清楚了解每辆环卫车辆的运行情况。
“通过GPS、车载移动视屏、智能芯片、摄像头等载体，可以对垃圾收集、清运、处理全过程进行实时监控，确保垃圾收集处理每个环节、每个部位都看得见、管得住、调度准。”启迪桑德环境资源股份有限公司高级副总裁李建军介绍。
2014年，永兴县采取市场化运作，按照特许经营BOT模式，引进启迪桑德环境资源股份有限公司，总投资1.5亿元，建设“户有分类箱、组有收集亭、村有分类员、乡镇有中转站、县有焚烧转运站”的城乡垃圾收运体系。目前，全县17个乡镇、66.73万人口的生活垃圾收运已实现全覆盖、全处理。
垃圾收运处理系统的日常运行费用不是一笔小数目，财力有限的县级政府如何保障?
据介绍，永兴县采取财政预算、乡镇配套、群众自筹相结合的方式，每年筹措资金5000万元。其中，县财政以政府购买服务的方式每年支付2000万元给启迪桑德公司，作为垃圾收集处理费和郴州垃圾焚烧发电厂的垃圾焚烧处理费;预算1000万元用于农村保洁。乡镇每年配套农村保洁经费约1000万元。村卫生协会按每户每月5至10元的标准，每年自筹经费约1000万元，负责农村公共区域保洁。
永兴县还建立起农村垃圾治理的长效机制，县对乡(镇)、乡镇对村(组)、村对户，层层考评，实行每月一考核、一排名，每季一通报、一点评、一兑现。据统计，自2013年来，该县每年兑现乡镇以奖代投资金350余万元，14名主抓农村环境卫生的乡镇副职得到提拔重用，8名村支书被免职。同时，各乡镇每月开展村组卫生评比，考核结果直接与驻村干部及村组干部的下乡补助、绩效工资挂钩，实行同奖同罚。
近年来，我省农村环境综合整治实现全省域覆盖。2015年以来，共获得中央专项资金支持11.2亿元，省级配套资金6亿元，支持全省约1万多个村开展环境治理，受益人口达300余万。去年，已有21个县市区通过了省环保厅、省财政厅联合组织的验收。
绿水青山就是金山银山。记者在益阳市资阳区紫薇村了解到，乡村美了，引来江苏的大唐集团、台湾永盛集团前来投资开发观光农业、乡村旅游、养生养老产业。今年初，农户田武家的“鱼得水”农家乐正式开业，才几个月，餐饮已做得风生水起，民宿也将很快推出，“我估算了一下，今年能增收10万元以上。”
