【芙蓉国里尽朝晖·怀化篇】怀化，阔步迈向新一极
图① 2016年11月10日，俯瞰怀化，栋栋高楼拔地起。(资料图片)陆晓鹏 潘雨 摄影报道
图② 潕水河风光带。(资料图片)通讯员 摄
图③ 怀化太平溪鹤鸣洲景观。(资料图片) 林安权 摄
上图 怀化森林覆盖率达70.83%，是全国9大生态良好区之一。图为2013年5月10日，会同县鹰嘴界国家自然保护区。(资料图片)林安权 摄
【聚焦】
怀化，阔步迈向新一极
湖南日报记者 肖军
“西大门”怀化正乘势而上。
这个“势”，就是“一极两带”和“一个中心、四个怀化”。
2015年，省委、省政府提出的“一核三极四带多点”区域发展战略，将怀化定位为“一极两带”，即把怀化建设成为辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极和沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。按照这一定位，怀化由发展边缘地带上升为增长极地带。
全力以赴担起重任。怀化市委书记彭国甫说，为实现省委、省政府赋予的新使命，怀化市委、市政府确定了“一极两带”和“一个中心、四个怀化”(即把怀化建成5省、市、自治区边区生态中心城市，建设生态怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化)发展战略，力争到“十三五”末，基本奠定湖南新增长极地位。
9月中旬，记者穿行五溪大地，令人耳目一新：怀化正在努力甩掉边远落后“老印象”，打开国际视野，鼓起精气神儿，开动“加速引擎”往前冲。
新引擎，新动能
展开全省地图，位于西南边陲的怀化，约占全省版图13%，是全省国土面积最大的市州。
然而，版图大市却是经济小市，主要经济指标常排全省末尾。有人戏称怀化是湖南“省尾”。
近年来，几经反思和探索，怀化找到了发展不足、不快、不优的原因，即产业发展严重滞后，而产业滞后的缘由是缺乏创新活力。
“把创新作为赶超发展的核心动力。”怀化市委副书记、市长赵应云表示，空口袋鼓不起来，必须用好创新这把“金钥匙”，把产业做大做强，才有实力担当起新增长极的责任和使命。
谋创新就是谋未来。怀化以“小财政”撬动“大资本”，向科技创新聚集。去年整合相关资金3.3亿元，设立战略性新兴产业发展专项资金，撬动金融资本、社会资本100亿元投入新兴产业。科技和产业发展经费2014年不足1000万元，今年增加到了3.63亿元。
对照省里产业发展“135”工程，实施产业及产业园区发展三年倍增计划，强力推进创新链与创业链深度融合，是怀化创新驱动产业发展的大手笔。
怀化高新区一年多前的牌子是怀化工业园，牌子变化背后的推手就是创新。通过建设5省(市、自治区)边区绿色产业新城，一批国家、省级创新平台与高科技企业、项目涌入，一举改变了园区经济停滞不前的局面。去年7月，怀化工业园成功转型为省级高新区，今年内有望跨入高新区“国家队”行列。
在怀化高新区，骏泰新材料科技有限公司的牌子也是一年前换掉的，以前叫骏泰浆纸有限责任公司，曾是怀化相关行业“龙头老大”，投产后两年却如陷入泥潭的巨兽，步履维艰。通过转型生产纺织用胶纤维素，由“泥淖巨兽”变为行业领头雁。
在推进产业及产业园区发展中，怀化以项目为抓手，无中生有、有中生新，实行双轮驱动。如今在怀化，一个个科技项目、高端成长性产业正在布局、落地、崛起。
沅陵工业集中区的向华电子科技有限公司自主研发了全自动电子元器件生产设备，打破国际垄断，引来全球最大被动组件制造商台湾奇力新股份有限公司加盟，双方投资70亿元合作开发电子元器件，预计年创税收可达2.5亿元以上。
与3年前相比，怀化国家级和省级创新平台已由3个增加到10个，高新技术企业由11家增加到56家。今年上半年，实现高新技术产业增加值35亿元，同比增长14.7%。
开启新引擎、培养新动能，怀化现代商贸物流、生态文化旅游、医药健康、绿色食品4大优势产业和15个产业园区快速发展，扭转了经济增速下滑、全省排名靠后的被动局面，主要经济指标增速全省排名大幅前移。今年上半年，GDP同比增长8.1%，增速居全省前列。
新通道，新平台
进入9月，五溪大地有点儿不平静。
怀邵衡铁路邵阳至怀化南方向开始铺轨，每天以2.5公里的速度向前推进，一条快捷的铁路大通道即将建成。
怀化仙人桥铁路货栈(铁路口岸)正式开工建设，年底可以完工，怀化立体口岸开放平台建设又迈出一大步。
怀化古有“滇黔门户”“全楚咽喉”之称，曾是中国海上丝绸之路的中转站。然而，今日怀化开放的视野，绝不是古代历史的简单回复。
作为被火车拖来的城市，怀化对铁路有一种特殊的感情，但怀化人的脚步也没有停留在铁轨上，他们以山区人特有的韧劲，一刻不停地追赶着时代的进步。
沪昆高铁通车，怀邵衡铁路建设如火如荼，怀化铁路运输网由“大”字形发展成“米”字形。
同时，高速公路通车里程居全省第一;芷江机场正在改扩建，全力打造全省第二大航空港。今年3月，怀化跻身“全国性综合交通枢纽”行列。
近年来，怀化瞄准打造武陵山片区开放型经济发展新高地的目标，不断打通对外开放新通道，积极拓展立体口岸开放平台，着力构建湖南向西开放“桥头堡”。
今年年底前，将开通怀化至欧洲的国际货运班列。明年，将开通怀化连接东盟经济圈的国际货运通道。并争取建设靖永郴铁路，打通向越南、缅甸、印度等南亚次大陆的国际贸易大通道。
怀化市商粮局口岸办负责人告诉记者，怀化经开区公共保税仓库基础建设已完成，等海关验收后将封仓运营，武陵山出入境商品展示交易中心将同步运营。今年4月，长沙海关驻怀化机构正式开办业务。广州港股份有限公司在怀化建立的内陆港正在建设中，怀化将通过铁海联运连接“海上丝绸之路”。
开放带着怀化跑。今年上半年，怀化到海关注册企业新增22家，进出口总额同比增长30.87%。
新状态，新“生态”
虽近秋分，太阳照在地上仍有一股热浪。在怀化经开区中国义乌小商品城项目工地上，吊塔高耸，挖掘机扬起长臂，运土车来回穿梭，呈现一派热火朝天的景象。
“在这里干，总有一股劲。”怀化嘉瑞义乌小商品城有限公司董事长陈晓勇说，项目从7月开工，已完成土地平整，进入基础打桩阶段。从市委书记到园区干部蹲守服务，推动项目建设跑出了“加速度”。
陈晓勇向记者讲述了一个故事。项目用地中，曾有一棵枯死的古树，影响项目施工。经开区管委会主任杨竣闻讯，马上带人跑林业、园林等部门，报批砍伐手续。“没想到，在这里办事这样方便、服务这样热情!”来自杭州的陈晓勇感慨地说。
适应新常态，干部必须有新状态。怀化的决策者认为，党员干部的状态也是竞争力、生产力，关乎全市的发展。
纵深推进全面从严治党，大力营造山清水秀的政治新生态。按照“有错无为皆问责，不换状态就换人”的要求，怀化出台调整不适宜担任现职领导干部暂行办法，制定了产业发展绩效考核方案，考核结果作为干部选拔任用主要依据。有72名处级干部因工作绩效突出被提拔重用，16名没有“硬伤”但工作不在状态、实绩较差的处级干部被免职或调整。
着力优化客商环境，持续深入开展“宣战慵懒散、提振精气神”作风大整治，先后查处慵懒散问题593起864人。
严治吏、论实绩，点燃了广大干部干事创业的激情，他们以“人一我十，人十我百”的干劲奋力赶超，带来了又好又快的发展。
走进溆浦红花工业园，3年前的荒山荒坡已变成欣欣向荣的园区。园区负责人介绍，从平整土地、修建标准厂房，到首家企业开工投产，只用了8个月。目前，入园企业达到30家。这样的速度，主要得益于各级干部用身影指挥、用行动说话。
今年上半年，怀化完成固定资产投资同比增长13.7%，增速居全省前列。
作风是形象，更是力量。怀化在变，怀化人在变，党员干部精神面貌越来越好，群众心气越来越齐，迈向新一极的步伐越来越矫健。
【名片】
长沙海关驻怀化机构入驻——
外贸进出口“高速通道”开通
2016年4月，长沙海关驻怀化机构正式办理业务，使怀化市拥有了一条方便快捷的外贸进出口“高速通道”，标志着怀化市对外开放水平迈上一个新台阶。
长沙海关驻怀化机构入驻，推动了怀化市对外贸易发展。目前，该市实际开展进出口业务的企业已由去年28家增至47家。今年1月至7月，全市外贸进出口额同比增长18.6%。 (黄巍)
当地最大综合性全民健身中心——
怀化体育中心场馆利用率达98%
怀化最大的综合性全民健身中心——怀化体育中心，坚持“全民健身为本、充分利用场馆为纲”的运营思路，年接待健身市民40余万人次，场馆利用率达98%。
怀化体育中心也是当地竞技体育比赛项目最重要的训练基地，拥有摔柔跆、举重、游泳和射击训练行馆。中心积极发挥大型会展中心和体育运动场馆的功能，先后成功承接了全国柔道锦标赛、中国乒乓球俱乐部超级联赛、多届全国乒乓球甲级比赛等重要赛事。
(黄巍)
步入“全国性综合交通枢纽”——
怀化现代综合交通体系基本建成
近5年来，怀化市累计完成交通建设投资587.96亿元。沪昆高铁建成通车，怀化全面步入“高铁时代”;张吉怀高铁、怀邵衡铁路和渝怀复线开工建设，境内铁路增加到5条，正线总长度由651.7公里增加到890.2公里，铁路运输网由“大”字形发展为“米”字形。
杭瑞、沪昆、包茂、娄怀、怀化绕城线等5条高速公路建成通车，通车总里程达680公里，居全省首位，市域内“两小时经济圈”基本形成。国道由3条增至8条，省道由12条增至30条，怀化现代综合交通体系基本建成，今年3月步入“全国性综合交通枢纽”行列。(黄巍)
展现湖南人民浴血抗战历史——
湖南抗日战争纪念馆开放
2015年8月21日，位于芷江和平文化园太和塔的湖南抗日战争纪念馆正式对外开放。
湖南抗日战争纪念馆利用太和塔内部1、2层空间建成，布展面积5000余平方米。共展出珍贵历史照片900余张、文物文献500余件、场景10个、多媒体20处、油画和国画19幅、雕塑10组，并采用照片、实物、模型、投影、场景复原等多种先进展示手段，全方位、立体式再现湖南人民浴血抗战的光辉历史。 (黄巍)
武陵山片区高新技术产业发展聚集地——
怀化高新区向“国家队”迈进
怀化高新区于2003年7月开园，前身为怀化生态工业园。去年7月，获批为省级高新区，并启动国家级高新区创建工作，有望年内跨入高新区“国家队”行列。
怀化高新区现有国家高新技术企业11家，以生物医药、农产品精深加工、现代装备制造为主导的产业集群初步形成。先后获评全国农产品加工创业基地、全国农产品加工业示范基地、湖南十大最具投资价值产业园区、湖南省知识产权试点园区等，成为湘西南地区及武陵山片区高新技术产业发展聚集地。 (黄巍)
【见证】
陪老父逛城好惬意
怀化高新区干部 吴湘怀
早些年，在乡下的父亲进城比较勤快，陪他逛城是我必做的“功课”。为父亲尽点孝心，这对我来说是一件很惬意的事。
人民公社时期，父亲当过村干部，每年少不了到老怀化县城榆树湾开会。上世纪70年代初，湘黔、枝柳铁路大会战时，父亲是百万筑路大军中的一员。铁路修通后，他又在这里抓了几年副业，对“榆树湾”是再熟悉不过了。
几年前，我陪父亲逛了一次怀化城，父亲有印象、没感慨。
随着年岁增长，七旬老父已很少进城。前不久他进城，我是以女儿想爷爷为由，把他“骗”进城的。这次，为了给父亲留下深一点的印象，我特意选了几个高大上的景观。
“建这么大一个高铁站，应该要投不少钱吧?”高端大气的怀化高铁站不仅让父亲开了眼界，也激发了他的好奇。
我告诉父亲，怀化高铁站是一个交通枢纽站，投资约20亿元。从怀化坐高铁，1个半小时可到长沙、贵阳，5小时可到上海、深圳。不仅如此，目前怀化高速公路通车里程为676公里，位居全省第一。
“高速公路长度全省第一，了不起!”父亲由衷感叹。
驾车驶上迎丰中路立交桥。看到桥上桥下川流不息的车辆，父亲不失幽默地说：“立交桥不就是桥下桥上同时过车嘛!”
“老爸说得对。这是怀化首条立交桥，双向八车道，桥面宽30米，主跨157米，连接城东高速公路出口。”我简要介绍。
“有了第一条，就会有第二条、第三条!”父亲不失前瞻地说。
步换景移。顺着迎丰路，绕锦溪桥，过香洲桥，上湖天大桥，我一路像导游般介绍。
“5年来，怀化先后启动湖天大桥、锦溪桥、香洲桥的重建和怀芷城际快速干道太平溪桥、太平桥廊桥等建设，城市道路骨架拉伸至90平方公里。”
“这么多桥哪记得住?我只知道怀化长大了很多。”父亲笑着说。
晚餐后，陪父亲品茶聊怀化的故事。我告诉父亲：“前两天，怀化被评为全国最佳养老宜居城市，健康养老扶持政策越来越好。”
“你的意思是说，以后我来怀化城里养老?”父亲问。
“相信您会越来越喜欢这座新城，这里的空气、环境不比乡下差。”
当晚，我和父亲都睡得很晚。
(湖南日报记者 肖军 整理)
【见微知著】
“断头路”通了好顺畅
9月17日，在怀化市迎丰中路经营文具的个体工商户彭立驾车去河西进货，过去要半个小时，现在仅10多分钟就到了河西批发城。他感慨地说：“‘断头路’接通了，现在进货好顺畅。”
近年来，怀化市关注民生从小项目抓起，对群众反映强烈、关注度很高的城区“断头路”，集中力量打攻坚战，先后拉通锦溪北路、云集路等20多条“断头路”，优化了城区交通路网，缓解了市民出行难。(肖军)
“老光棍”住新房当新郎
9月18日，走进怀化市鹤城区凉亭坳乡尹家岭村易地扶贫搬迁安置楼，今年54岁的村民夏昌铁门上红红的对联依然抢眼。过去，尹昌铁住在山沟工棚式房子里，一直打光棍。今年搬到交通便利的安置点住上新房后，他把新娘子娶回了家。
怀化作为我省易地扶贫搬迁主战场之一，去年完成了25734人易地扶贫搬迁任务。今年，全市166个集中安置项目和分散安置项目已开工建设，年内将有5.8万余贫困人口喜迁新居。(肖军)
如今村里像公园
“如今村里像公园，吸引了不少城里人来参观。”近日，辰溪县辰阳镇周家人村村民周玉如对记者说，她在外带孙子3年，今年回村时，发现溪边堆得像山包的垃圾不见了，通到家门口的水泥路干净整洁，各家院子绿树环绕，真怀疑自己是不是走错了门。
周家人村的变化，缘自怀化市开展的以“三化一改”(净化、绿化、淳化和农村房屋改造)为重点的“美丽乡村·幸福家园”建设。目前，该市重点建设了500余个美丽乡村旅游示范村。从2015年以来，通过发展乡村旅游，已吸纳15万余农民就业，带动近5万贫困人口脱贫。(肖军)
