看吉首，推“城”出新
——吉首市推进城市扩容提质纪实
彭宁 杨震
2013年至今，短短4年，吉首市城市建成区面积从25平方公里扩展到40平方公里，城镇化率达75%，被列入“湖南省新型城镇化试点市”。
近年来，以“项目兴市、改革兴市、实干兴市”发展思路为引领，吉首市的决策者与建设者们，开拓创新，大胆实践，绘就了一张城区扩容、城市提质、人民安居的新地图，迎来发展环境最好、发展速度最快的历史时期。
“路多了，四通八达，出行有更多选择。小区整洁了，随处有绿地，游步道、公园也多，休闲娱乐、散步锻炼更容易……”乾州街道竹园社区居民麻秀莲道出大家的心声。“这城市，就像自家孩子，天天看着不觉得，但回头发现，真的是长大了。告别了旧模样，像一座‘新’城市了。”
加快建设 铺就城市大格局
曾经，吉首市民们心中也有一张吉首地图，被称为“哑铃图”。老城区与新开发的乾州新城区南北分布，依赖唯一一条城市主干道人民路相连，就像一个两头宽中间狭长的“哑铃”。
“那时候，人民路一堵车，整个城市就瘫痪了。”家住人民路旁某小区的刘璐是土生土长的吉首人。
2010年，为缓解城市交通压力，吉首市争取国道建设资金，修建了国道G209复线。虽为国道项目，实则承担着连接老城区与乾州新区的城市道路功能，被市民们形象地称为“绕城线”。
随着时代发展，这条仅两车道的“绕城线”已远不能承担城市道路需求。“哑铃”吉首，亟须一场“交通大突围”，以实现交通大循环，构建发展新格局。
2016年，吉首市启动G209复线拓宽工程，按城市主干道标准改造为双向四车道。同时，以“打通城市大环线，构建城市大动脉”、“加速骨干路网建设，构筑城市新脉络”为思路，G209、G319绕城公路、永吉高速西连接线、市府连接线、长坨至曙光道路等一大批交通重点项目和骨干道路陆续启动建设。
“山城”吉首，为了交通突围，逢山打洞，遇阻架桥。启动了总投资约6500万元的人行天桥建设工程，在城区人口密集处新建7座人行天桥。建成5座总长度7200米隧道，连通各条城市干道。
随着大通道建成，断头路打通，这张吉首新地图，告别了曾经的“哑铃”状，实现了路路相连、环环相通的内部交通大循环。城区交通瓶颈加快破解，城市骨架大幅拉开，城市发展空间优化拓展，构建出一个“两城四区两带两轴多点”的崭新格局。
“两城”，即“州府新城”和“高铁新城”;“四区”，即乾州新区、老城区、矮寨景区、马颈坳工业仓储集中区;“两带”，即峒河风光带和万溶江风光带;“两轴”，即东西向的杭瑞高速、319国道经济发展轴带;南北向的包茂高速、永吉高速、209国道-229省道、张吉怀高铁经济发展轴带;“多点”，即矮寨、河溪、马颈坳等卫星城镇建设。
2016年12月，张吉怀高铁开工建设，围绕张吉怀高铁吉首站，吉首市启动高铁新城规划建设。高铁新城规划面积34平方公里，规划人口20万人。
未来几年，通过高铁新城、州府新城、乾州新区的融合式、互动式发展，吉首市将实现建成区面积55平方公里、城市人口50万的发展目标。
改造提质 提升市民幸福值
市民麻秀莲最近的心情和这夏末秋初的天气一样和煦爽朗，她生活了10多年的小区，在短时间内翻天覆地变了样。
她家所在的砖瓦厂片区，是吉首市城区小区综合改造项目的八大片区之一，位于乾州街道竹园社区内，辖区范围300亩，常住人口3500人左右。
在麻秀莲和邻居们的亲眼见证、亲身感受下，小区雨污管网得到改造，给排水管、强弱电全部实现入地，新建了公厕、垃圾围，行车道与行人道路面都进行了改造升级，还新划出了许多规范整洁的停车位……
“晴天不怕灰，雨天没有泥，路上没垃圾，也看不到乱停放的车，来来往往、出出入入都是好心情。”她笑呵呵地和邻居们聊着新环境带来的新感受。
近年来，修路网拉骨架同时，吉首市也加大了对城区原有功能和基础设施的改造提质，营造卫生、整洁、安全的人居环境，提升市民幸福值。
对八大城区片区综合改造同时，2015年11月，吉首市启动创建国家级和省级园林城市园林绿化建设一期项目，采用“海绵城市”、“综合管廊”等最新一代城市建设理念，对城市进行整体提质升级。进行了包括人行道、绿化带、自行车道建设，管线下地，雨污分离系统，街道公园建设和人行天桥建设等五大工程，打造一个拥有“止渗蓄净用排”功能和智能可控地下管线网络的生态城市。
如今，城区各主干道下，都建有宽约3米、高2.4米的综合管廊。强电、弱电、供水、中水全部进入管廊，确保安全同时，杜绝了各单位维修时的“马路拉链”现象，让城市不仅地上有地图，地下也有了一张清晰明了的管线图。
地下管网整洁有序，地上车辆也规范停放。为解决大型车辆无序停放等问题，吉首市根据实际条件采取疏堵结合方式有效治理，合理利用城区国有闲置土地和原有停车场资源，新建地面停车场和停车楼45个，其中小汽车停车场35个，大型停车场10个，新增地面停车场和地下停车场车位8023个。
随着城市慢行系统、照明系统逐步建成，保障性住房、养生养老、新型农贸市场、公厕等一系列民生建设项目扎实推进，城市不断提质，环境不断改善。
如果说，城市交通路网的改善，改变了市民原有的出行方式，提供了更多出行道路选择，城市基础设施的改造升级，又为市民提供了更为舒服安全的居住环境。一个宜居、宜业、宜养的吉首城，逐步呈现在麻秀莲们眼前，融入她们的幸福生活之中。
见缝插绿 打造城市高品质
这张新吉首地图，眼看着越“画”越美，打造独具魅力的城市品质，就成为更高追求。
继一期建设项目取得显著成就后，今年，吉首市又启动创建国家级和省级园林城市园林绿化二期项目建设。主要内容包括三大公园建设、一江一河风光带建设、城市立体绿化建设和城市景观亮化。
在原有峒河国家级湿地公园、西郊公园、峒河游园、团结广场、人民广场、天星公园等公园的基础上，新建三大公园沿着城市主轴走向，分布于新老城区，覆盖全市范围，且主题功能各不相同。
花果山综合性公园坐落于老城区中心位置，在保护原有良好山林生态环境、景观景点的基础上，按照综合性公园功能要求进行提质建设。大坡科普公园与文峰公园位于乾州新区，分别以气象科普文化与塔楼文化为主题。值得一提的是，以气象科普、演示等功能为特色主题的大坡公园，新建了观星园、赶秋园、名人广场、日晷广场、测雨台、相风眺台等极具特色的景观景点。
除了公园，老城区近郊的峒河风光带，乾州新区的万溶江风光带，也成为市民茶余饭后、休闲娱乐、散步锻炼的好去处。这两条加起来长度超过20公里的沿河沿江风光带，如锦带般镶嵌在吉首城区的两条母亲河畔，沿途分布着绿道、游步道、亲水码头、桥梁、观景台、亭架、廊，成为两道独特的风景线。
“见缝插绿，就是我们园林城市建设的指导思想，也是实施手段。”负责该工程的吉首市公用事业局副局长赵旭波，参与了从一期到二期的项目建设，亲眼见证了整个城市“见缝插绿”的过程。
桥梁护坡、各城区进出口、高速公路下线和城区道路路网两侧，全部进行立体绿化建设。在城区主次干道、城区出入口启动近万平方米文化墙建设，以手绘的形式、水墨画风格，绘制社会主义核心价值观、传统美德、民族团结、建设美丽湘西、自治州民族风情、非物质文化遗产等内容的墙绘。
还有因地制宜、因景制宜的街头小绿地，随处可见，不计其数，将城市装扮得绿意盈盈，焕然一新。
就这样，推“城”出新的吉首建设者们，精心设计，巧手匠心，建设了一座绿化、亮化、优化、智能化和特色化的吉首城，绘就了一张城区扩容、城市提质、人民安居的吉首新地图。
