不搞大拆大建，延续城市文脉，实施棚户区改造后的都正街成为长沙市文化旅游新地标。人民视觉
长沙橘子洲头。人民视觉
袁隆平院士在超级稻攻关示范基地查看水稻生产。人民视觉
2016年全国两会期间，习近平总书记来到湖南代表团参加审议，要求湖南“着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化”。
殷殷嘱托，拳拳期盼。
以此为指引，湖南正在书写着怎样的答卷?
供给侧结构性改革
打好攻坚战，更添新动力
熬过最难的日子，华菱集团的“腰杆”再次挺直。
数据显示，今年1至3月，华菱集团实现利润7.24亿元。其中，华菱钢铁一季度净利润3.08亿元，同比增长137.78%——在钢铁主营业务连续亏损的背景下，这无疑是一场难能可贵的“翻身仗”。
经济结构的坡与坎，湖南绕不开。有专家指出，湖南经济结构存在“中高端产品严重供不应求、中低端产品严重供大于求”以及消费品产业和现代服务业发展滞后的现实，应从供应侧入手，精准发力。
一场“固本培元”式的深层次改革，在三湘大地展开。
聚焦“结构性”，打好攻坚战。省委书记杜家毫巧用五个成语解释五大任务：去产能，要“去粗取精”;去库存，要“旁敲侧击”，把房地产去库存和棚户区改造、保障房建设结合起来;去杠杆，要“化险为夷”，通过置换债务，降低利息成本;降成本，要让企业“轻装上阵”;补短板，要“扬长避短”，在发展中补齐湖南经济的四块短板。
一年多过去，任务完成，不打折扣。
去产能全面完成。2016年，湖南淘汰钢铁产能50万吨，去煤炭产能2073万吨。
去库存大步推进。2016年底，湖南全省商品房待售面积下降12.3%，比上年末减少408.1万平方米。
去杠杆风险可控。2016年末，全省银行不良贷款余额529.4亿元，不良贷款率1.92%，分别比2016年初下降18.55亿元和0.34个百分点。
降成本真刀实枪。去年全省非行政许可全部取消，行政审批事项取消137项，投资项目报建审批减少23项，规模工业企业每百元主营业务收入的成本下降0.1元。
补短板多点发力。县域经济、非公经济、开放型经济和金融服务业“四块短板”，不同程度地拉长。今年1至6月，全省完成进口额同比增长67.5%，增幅居全国第三。
跳出“五大任务”，湖南的决策层仍有更深思考：中央的殷殷嘱托，对于湖南而言，有何特别期待?
湖南省委改革办专职副主任秦国文认为，湖南地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，在国家区域发展战略中使命特殊——在新一轮改革中，湖南如何闯出独特路径，为发展注入可持续动力?
过去只有单纯建筑用钢的娄底市，如今把紧固件卖出了国门，把汽车板材送入了东风和北汽，把无缝钢管卖给了中石油和美孚公司。小至一组产品，大到一个产业，湖南在加减进退的改革辩证法中，发展路径愈发清晰。
一手抓产能退出和僵尸企业清理，一手做强市场主体。去年底，湖南发布工业新兴优势产业链行动计划，涵盖20个世界前沿、湖南特色的工业产业，目标就是打造世界级产业集群。
保障和改善民生
谋划见真章，细处下功夫
前不久，一部聚焦脱贫攻坚一线的新闻专题大片，在湖南热播，片名铿锵有力又意味深长——《为了人民》。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”以工作目标对接人民期盼，着力保障和改善民生，始终是湖南省委省政府的责任担当。
摆脱贫困，是民生之底线。
30多岁就扣上贫困户的帽子，郴州市苏仙区飞天山镇两江口瑶族村村民李春虽不甘心，却又几多无奈。
父亲因癌症去世，欠下数万元外债，母亲体弱多病，离不开家人照顾，一家5口人，李春是唯一的收入来源。出路在哪?
两江口村多竹林，家家户户都会传统蒸馏酿酒工艺。驻村扶贫工作队深入调研，看到了发展竹筒酒产业的机会。工作队为李春联系南下福建，学习制作工艺，学成归来，几经试验，第一批100筒竹筒酒，卖出每筒100元的高价，第二年生产1300筒又销售一空。外力帮扶加自力更生，李春彻底告别贫困。
2012年，湖南贫困人口尚有767万，贫困发生率13.4%，全国15个连片特困地区，湖南就有两个。5年来，湖南每年减贫人口过百万，在全面建设小康社会的进程中，脚踏实地践行以人民为中心的诺言。
制定规划，政策倾斜，资金保障，任务分解，脱贫攻坚越向纵深推进，越需要啃硬骨头的决心气魄和扎实作风。今年，湖南在全省开展“三走遍三签字”，要求省市县党政主要领导走访脱贫攻坚任务重的地区，对脱贫退出层层负责、层层把关。
抓民生，既要有底线思维，又要有顶层谋划。这些年，湖南在民生领域的投入只增不减，2016年，湖南全省涉及民生财政支出占比达70%。今年上半年，全省财政用于民生的支出2704.37亿元，同比增长25.3%。
每年的全省两会上，湖南省政府“为民办实事”清单总会如期与全省人民见面。“结合精准扶贫，改造农村危房16万户，巩固提升农村饮水安全120万人，搬迁安置特困移民3万人;提质改造农村公路8000公里，完成农村公路安保设施建设1万公里;新增城镇就业70万人……”今年的清单样样清晰具体，接受全省人民监督。
抓民生，既要大局谋划，更要细处着力。省委书记杜家毫在多个场合强调“微建设”“微服务”，落脚点就是群众的获得感。溆浦县舒溶溪乡竹坡坳村，地处石灰岩地区，是有名的缺水村。今年春节前，村里安全饮水项目竣工，1100余名村民喝上了干净的自来水。“今年过年，喝的水都是甜的。”村民杨启连打心眼里高兴。
农业现代化
让多的更优，让好的更强
第一水稻生产大省，全国13个粮食主产区之一，新中国成立以来从未间断向国家提供商品粮的两个省份之一，生猪、油茶、油菜、蔬菜等产量居全国前列……在我国的农业版图上，湖南地位特殊而重要。
“湖南是个农业大省，在推进农业现代化建设，以及农业供给侧结构性改革、改善农村民生方面有基础、有条件、有潜力、有代表性。”湖南省农委主任刘宗林说。
湖南的农业现代化怎么推进?
湖南省第十一次党代会明确路径：以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以建设优质农副产品供应基地为目标，以三个“百千万”工程为抓手，创新方法，强化措施，着力推进农业大省向农业强省转变。
多的不好，好的不多——农业结构上的矛盾，多年困扰湖南，阻碍湖南农业从大到强、从大到优。刘宗林告诉记者，近年来，湖南坚持以市场为导向，调精区域结构、调优主导产业、调强地方特色产品，启动粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区“三区”划定工作。
据统计，今年湖南早稻种植面积2074.7万亩，同比减少56.1万亩;中稻1849.3万亩，增加40万亩;发展高档优质稻1000万亩，增加300万亩;改造与新扩水果49.5万亩、茶叶21.9万亩，高效经济作物面积稳中有增。
以市场为导向，离不开市场主体的培育。重点扶持100个农业产业化龙头企业、1000个农机专业合作社、10000个家庭农场——湖南重点推进的“百企千社万户”现代农业发展工程，让传统经营模式下的农业散户，搭上了市场化的快车，一大批新型农业经营主体，茁壮成长。
从最初的蔬菜供应基地，到农产品加工的产业链延伸，再到休闲农业的功能拓展，湖南湘都生态农业发展有限公司“花样翻新”，成为湖南新型农业经营主体发展轨迹的一个缩影。
在“百企千社万户”工程推动下，湖南农产品加工短板不断补强，全省农产品加工企业发展到5.6万家，今年上半年预计实现销售收入7160亿元，同比增长14%;八成以上农业企业与农户建立订单，五成以上农业企业自建生产基地，共连接基地面积8700多万亩，带动农户950多万户。“三产融合”的大趋势下，湖南省休闲农业经营主体达1.7万家，上半年实现营业收入210.6亿元，增长13.3%。
《 人民日报 》( 2017年08月29日 10 版)
