【建设新湖南 喜迎十九大——热点话题谈心录(13)】
科教强省出新招
——如何让我们的孩子不出省就读上好大学
到底是选择“985”“211”这样的好大学，还是选择自己心仪的好专业?这恐怕是许多高考考生和家长在填报志愿时都面临过的两难选择。长沙市民赵先生的儿子正在读高一，学习成绩挺不错的。早在3年前，他就开始琢磨怎样才能让儿子上一所好大学、读一个好专业、有一个好前程。但是最近，赵先生却没那么忧虑了。因为，自国家提出加快世界“一流大学”和“一流学科”建设以来，我省高校“双一流”建设如火如荼地拉开了大幕，选择学校还是专业，已经不再是那么值得纠结的问题了。
赵先生从“琢磨”“忧虑”到不怎么“琢磨”“忧虑”，充分体现了“双一流”建设给老百姓带来的“实惠”和幸福感的提升。“双一流”建设，意味着中国高校将打破过去“985”“211”的身份壁垒，各高校可结合自身实际和办学特色，探索多元化的发展模式，我们的孩子也将有更多机会读上心仪的学校和喜欢的专业。为在新一轮高等教育发展中抢占先机、赢得主动，我省在2017年2月正式印发《湖南省全面推进一流大学与一流学科建设实施方案》(以下简称《方案》)，围绕“着力提高我省高等教育的综合实力和区域竞争力，全面推进一流大学与一流学科建设”的新目标，吹响了我省高等教育迈向“双一流”的冲锋号角。那么，我省具体将如何全面推进“双一流”建设呢?
其一，把好 “舵”，紧扣三大目标
大海中的船舶，没有舵手，就随时可能失去方向。我省“双一流”建设要做到有的放矢、彰显实效，就必须把好“舵”，牢牢把住发展的方向。为此，我省将以学科建设为引领，按照到2020年、2030年和2050年三步走的战略目标，推动一批高校稳步进入国内同层次、同类型高校一流行列，力争若干所高校和一批学科进入世界一流大学和一流学科行列。具体而言，2020年是我省“双一流”建设的第一步，目标就是要有40个左右的学科进入ESI(基本科学指标数据库)排名前1%、45个左右学科进入全国前10%、50个左右应用特色学科进入全国应用学院同类学科的前列、50个高职特色专业群进入全国高职学院同类专业群的前列。在此基础上，争取3所大学进入国家争创世界一流大学或世界特色大学行列、5所大学进入国内一流大学或国内特色大学行列、5所学院进入国内一流应用学院行列、6所高职学院进入国内一流高职学院行列。而2030年和2050年的目标则是引导性的目标，力求在前期发展基础上，排名稳步推进，水平不断提升。但是，稳步推进和提升的进程中有一个关键词——动态竞争。也就是说，我省高校“双一流”建设不搞“身份固化”，不搞“一考定终身”，学校进了“双一流”不等于进了“保险箱”“安全库”，而是会引用第三方评价，充分发挥“绩效杠杆”的作用，实行动态调整，开展良性竞争，每5年进行一轮新的洗牌，优者胜出、劣者淘汰。这也意味着，我省的“双一流”建设，不是先定学校，而是先建设一流学科;创建结果也不是由官方认定，而是一流学科达到什么数量和层次，自然就成为什么样的大学。在这种建设目标和思路的指引下，我省将有望推进一批优势学科率先进入世界一流或全国一流行列，推动少数高校进入世界一流、一些高校进入国内同层次同类型高校一流行列。
其二，划好“桨”，实施六大计划
方向定好了，还得靠奋力划桨，才能快速推动船舶航行。从目前各地的教育资源来看，我省“211”高校仅4所，而北京高达26所，江苏、上海、陕西、湖北、四川则分别为11、10、8、7、5所，均在湖南之上。在“双一流”建设中，我省将结合自身教育资源优势、经济社会发展需求及基础条件，部署实施“双一流”建设的领军人才计划、创新团队支持计划、学科建设计划、创新人才培养计划、科学研究计划、产学研平台计划“六大计划”，用力“划桨”，全面推进高校“双一流”建设。
具体来说，就是通过造就一批具有国际国内先进水平的学科带头人和学科梯队，培育一批跨学科、跨领域创新团队;发挥学科建设的龙头和基础作用，培养各类拔尖创新人才和湖南经济社会急需的“芙蓉工匠”等技术技能人才;高校与企业建立联合开发中心，建立协同创新的战略联盟(职教集团)等一系列“组合拳”，因地制宜，有效引导和支持高校的分类发展、错位发展、特色发展。其中，学科特色型大学将以“优势学科”建设为引领，根据各自的发展水平，瞄准进入“世界一流大学”“世界特色大学”“国内一流大学”“国内特色大学”行列的目标进行创建;地方应用型学院将以“应用特色学科”建设为引领，瞄准进入“国内一流应用学院”行列的目标进行创建;技术技能型职院将以“特色专业群”建设为引领，瞄准进入“国内一流高职学院”行列的目标进行创建。比如，中南大学已有材料科学与工程、临床医学、工程学、化学等13个ESI全球排名前1%的学科，建设目标就应瞄准进入国家争创世界一流大学或世界特色大学行列。这样的“发力”，就能避免我省“双一流”建设出现千篇一律、千校一面，从而呈现出高校发展的多元化、个性化、地方化特点，实现乘势而上，甚至后发赶超。
其三，擂好“鼓”，落实四大制度
我们知道，在龙舟比赛中，擂鼓手往往能起到激励人心、统一步调的作用，铿锵有力的鼓声，能让划桨更有力，使航行更快速。当前，“双一流”建设已从理念共识阶段过渡到探索实践阶段，发展中碰到的种种问题，会成为建设道路上的“拦路虎”“绊脚石”。为了保证“双一流”建设取得预期效果，就需要进一步擂好“鼓”，制定好落实发展的种种制度，使得“双一流”建设更有力度、更加快速。《方案》提出，我省“双一流”建设之路的制度保障需要把握4个关键词，即“组织领导、项目规划、经费投入、部门联动”。组织实施好这四大制度，我省“双一流”建设就有了强有力的推力，“航行”也就更快、更有力。
所谓“组织领导”，就是由省教育体制改革领导小组负责全省“双一流”建设的统筹协调、经费投入、绩效评价等重要事项决策，建立多部门协调机制，在高校成立党政一把手牵头的“双一流”建设组织机制，把“双一流”建设的目标任务落到实处。所谓“项目规划”，就是省教育厅会同省财政厅、省发改委等部门，研究制定全省“双一流”建设的项目方案，明确重点任务，科学规划建设的方式方法，研究制定推进“双一流”建设的重大政策举措，各高校也要把“双一流”建设纳入学校的整体发展规划之中。所谓“经费投入”，就是完善政府、高校、社会相结合的共建机制，形成多元投入、合力支持的格局，发挥好财政资金的杠杆作用，引导社会资金通过共建、联合培养、科技合作攻关等方式积极参与“双一流”建设，高校也要积极拓宽筹资渠道。所谓“部门联动”，就是省相关部门通力协作，形成合力，共同支持“双一流”建设，落实相关配套政策。比如，发改部门要将“双一流”建设纳入我省经济与社会发展“十三五”规划，在基本建设和重大项目立项等方面给予重点支持，财政部门要将“双一流”建设经费纳入预算，并加强资金监督管理，突出绩效导向，推动提高资金使用效益。
“双一流”建设是高等教育发展的新目标，也是我省高校建设的新机遇。我们相信，只要把《方案》落到实处，我省就一定能够抓住历史机遇，走出一条具有湖湘特色的“双一流”建设之路，全面提高全省高等教育的综合实力和区域竞争力。届时，湖湘子弟不用出省就能读上心仪的大学。
(供稿：省委宣传部 执笔：马纯红)
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湖南今年投入14.8亿元
建“双一流”
统筹推进世界一流大学和一流学科建设(简称“双一流”)，是高等教育深化改革的创新性政策。据省教育厅公布的2017年部门预算，我省今年在“双一流”建设方面的投入高达14.8亿元。
根据我省“双一流”建设目标，到2020年，湖南省将争取3所大学进入国家争创世界一流大学或世界特色大学行列，5所大学进入国内一流大学或国内特色大学行列。
按省教育厅的部署，未来我省高校的重点建设将向学科倾斜，不先定学校，而是先建设一流学科。我省“双一流”建设不会“身份固化”，不搞“一考定终身”，将进行五年一轮的洗牌，筛选标准是绩效评价。这意味着，我省“双一流” 建设专项经费将不会按学校论资排辈，谁有一流学科，谁将取得先机。
