建设富饶美丽幸福新湖南，对水利提出了新的更高要求。今年及今后一个时期，水利部门将紧扣全面小康和精准脱贫目标任务，以推进供给侧结构性改革为主线，全面提升水安全保障能力。
补齐水利基础设施短板，夯实薄弱环节。尽管“十二五”期间开展了大规模水利建设，但水利基础设施仍是明显短板。必须抢抓国家加大投入的机遇，尽快补齐补强短板。要补齐防洪排涝短板。加快推进洞庭湖综合治理、四水流域控制性工程建设和城市防洪工程建设，扎实开展山洪灾害防御、中小水库治理、重点区域排涝能力建设，全面提高城乡防洪排涝标准，增强抵御严重暴雨洪水的能力。要补齐农田水利短板。以农业节水工程为重点，大规模推进农田水利特别是贫困地区的小型农田水利设施建设，大力发展高效灌溉节水，实施一批现代化灌区建设，推广农业节水技术和产品，扩大旱涝保收面积，促进农民增产增收。要补齐供水保障短板。科学规划建设一批重点水源工程，优化区域水资源配置，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，确保到2020年全省85%以上的行政村通自来水，全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题，增强城乡供水保证率。
全面提高防御能力，降低水旱灾害风险。贯彻习近平总书记提出的“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”的要求，思考谋划防灾减灾工作。在城镇规划、产业布局中充分考虑洪水风险，及时消除安全隐患，最大程度降低灾害风险。强化蓄滞洪区分类管理和水系连通畅通，妥善安排超标准洪水出路。健全责任体系，完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，构建政府统一指挥、部门协调联动、军民联防联控、社会广泛参与的防汛抗旱组织体系，把责任明确细化到每项工作、每个环节。严肃防汛抗旱纪律，对于工作责任不落实和因玩忽职守、工作不力等造成严重损失的各级行政、技术、管理责任人，依法依纪严格追究责任。
全面推行河长制，推进水生态文明建设。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全省江河湖库全面实行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理机制，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。继续抓好省“一号重点工程”，并将其经验向“一湖四水”拓展。通过落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，实施水污染防治行动计划，强化水资源管理硬约束，确保区域经济发展与水资源承载能力相适应，把以水定城、以水定地、以水定产落到实处。实施江河湖库水系连通。以县级以上城市为重点，统筹防洪排涝、供水节水、蓄水保水、截污治污、景观文化等需求，科学规划实施一批水系连通工程，保护恢复水系绿色生态廊道，构建城乡生态水网。积极推进水生态保护和修复。推进生态敏感区、生态脆弱区和生态功能受损河湖的生态修复，积极开展退田退渔退养还河还湖还湿，加强农村河道堰塘整治、水土保持、农村水电建设，有效改善人居环境，恢复河湖生态功能。
强化体制机制创新，推动水利发展。完善水利投入机制。健全公共财政稳定增长机制，完善民办公助、先建后补、税收优惠、政府与社会资本合作等各项制度，破解水利投资瓶颈。完善水利建设市场激励惩戒机制。完善水利工程建设遏制围标串标、严格日常监管、质量终身负责、强化激励惩处等举措，对守信企业给予激励，对失信企业严厉惩处。完善工程维修养护机制。系统推进产权制度、农业水价、基层服务体系等改革，明晰产权、落实责任，促进农田水利设施良性运行、有效管护。完善水价形成机制。积极推进农业水价综合改革，健全农业用水定额管理、累进加价，协商定价、精准补贴等办法，既不增加农民负担，又促进农业节水。完善科技创新机制。探索建立水利科技创新激励机制，大力支持科研单位及广大科技人员创新，推广应用工程建设、节水治污、生态治理新技术、新材料，推动信息技术与水利发展深度融合，不断提高水利现代化水平。
(作者系省水利厅党组书记、厅长)
