除烦苛之弊 开便利之门
记者 唐爱平
“让企业和群众更多感受到‘放管服’改革成效，着力打通‘最后一公里’，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门”。已连续几年出现在政府工作报告中的简政放权，今年被赋予了新的内涵。
如何继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，成为我省各方热议的话题。
应简必简 能放尽放
加大“放”的力度
“政府再下决心‘自我革命’，对企业来说是福音。”3月7日，永清环保研究院技术平台中心主任马英对记者说。
这些天他一直关注着来自全国两会的信息。他说，这些年来，作为省政府重点支持的节能环保代表企业，永清环保其实早就已经受益。“政策许可范围内的支持全部给，审批流程能简化的都简化，企业与政府实现无障碍对接。”
永清环保并不是个案。办事程序简化之外，还有直接的减税降费。华菱涟钢财务部副部长朱建明说：“由于营改增试点全面推开，去年华菱涟钢直接减税5000万元以上，力度之大是近年来少有的。”
“应简必简、能放尽放”。以此为原则，湖南突出清单管理，发布了权力清单、责任清单、负面清单和企业投资项目核准目录的“三清单一目录”，降低了企业办事成本，成为政府职能转变的一大亮点。
“不断深化的商事制度改革，进一步加大我省简政放权的力度。” 省工商局企业监管处处长吴海广说。去年，湖南实行“五证合一”、个体工商户“两证整合”、市场主体住所登记制度改革、企业名称核准全程电子化、简易注销改革等一系列举措，有效激发了市场活力和创造力。
简政不减政 放权不放任
转变“管”的方式
简政不减政，放权不放任。在“放”的同时，政府监管体制改革也在同步推进，权力和责任同步下放、调控和监管同步强化。
在投资领域，湖南省投资项目在线审批监管平台已经上线运行，将投资项目的审批、核准、备案，全部纳入到平台办理。“这样企业既可以节省时间少跑路，又可以随时查询项目审批进度。有关部门可以对项目审批情况进行监督，减少腐败现象，让权力在阳光下运行。”湖南省发改委投资处负责人介绍。
在市场领域，则是加大市场监管执法力度。吴海广告诉记者，我省已建立“双随机”、“双告知”、联合惩戒、大数据监管等新型监管方式和机制;今后还将进一步健全信用信息系统，加强企业信用监管;加强公用企业治理、市场专项整治和消费维权工作。
被动变主动 打通最后一公里
提升“服”的水平
“如果用四个字来概括来自政府部门的细节变化，那就是：事好办了!”对于“放管服”的改革成效，三一重工总裁助理、总裁办主任陈静深有体会。
陈静介绍，2016年，三一新业务加速发展，三湘银行、久隆保险相继开业，三一众创、三一军工等持续发展，在这些项目的推进过程中，企业得到了发改、金融、国土、工商等多部门，在审批、协调、软硬件配套等多环节的全力支持与优质服务。
当然，“不解渴”仍是企业和群众共同的心声，政府工作报告再次重申“放管服”改革，让人们有了新的期盼。“2017年，我们期待政府实实在在为实体经济‘放水养鱼’。已经出台的含金量高、针对性强的政策能够得到有效落实，让企业更多更快地受益。”华菱涟钢财务部副部长朱建明说。
陈静认为，国家深化改革，扶持实体经济发展的坚定决心，让他对工程机械行业、对中国制造的美好未来充满了信心。“我们期望省政府更加重视‘中国制造2025’领域及相关科技成果转化;加大对民营金融企业的扶持力度，建立相对公平的准入与竞争机制;同时为中国民营企业走出去提供更多支持。”
永清环保则希望在政策层面上力推的PPP项目，应加大立法保障、在准入设计上构建合理机制，破除民间投资准入不合理限制和隐性壁垒，为专业化民营企业创造更多通道。
