供给侧改革 迈步从头越
“三个着力”看湖南(之一)
娄底经济开发区，华菱安赛乐米塔尔汽车板有限公司全景。该公司总投资52亿元，主厂房面积15万平方米，年产汽车板150万吨。 湖南日报记者 童迪 通讯员 王勇 摄
湖南日报记者 唐爱平 李伟锋
牢记习近平总书记的殷殷嘱托，湖南致力打赢供给侧结构性改革这场硬仗。
钢铁、煤炭去产能计划任务全部完成;房地产去库存顺利推进，政府债务“化险为夷”，企业减负增活力，经济发展短板正在拉长……过去一年，湖南推进供给侧结构性改革成效初显，经济由量的扩张开始向质的提升转变。
中联重科泵车以高性能、高质量，在日本市场赢得好口碑;三一集团路面机械、平地机1月订单暴涨，比去年同期增长1倍……今年一季度，战略转型后的工程机械行业频传佳音。
不仅仅是工程机械，钢铁、水泥、煤炭……这些传统行业经过改革的洗礼，也开始迸发活力。随着过剩产能的化解，煤炭利润回升，高端钢产品加速扩张，供求关系积极向好。
去年，湖南供给侧结构性改革开好头、起好步。今年作为供给侧结构性改革的深化之年，湖南更将勇毅前行、迈步从头越。
2016年，湖南“加”“减”并举，供给侧结构性改革“去得有力、降得实惠、补得关键”，打了一场漂亮的攻坚战
按照习近平总书记“要把握好加法和减法”的要求，湖南省委、省政府以供给侧结构性改革统揽经济社会发展全局，全力推动“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。
做“减法”，努力去产能去库存。
建立实施产能过剩企业市场化退出机制，稳妥化解钢铁、煤炭、水泥等行业过剩产能。
全部完成钢铁50万吨去产能任务;关闭煤矿319处，化解产能2073万吨，成为2016年全国六个煤炭去产能贡献大省之一;水泥去产能与调结构双管齐下，到2016年末，全国前十大水泥集团有6家落户湖南，新型干法水泥占比和集中度分别提升到98.5%和74.8%，技术结构调整基本完成。
出台“湘十条”促进房地产去库存。结合棚户区改造、保障房建设促进房地产去库存;明确农民进城购房给补助、企业租房有奖励。至去年12月末，全省商品房待售面积下降12.3%，比2015年末减少408.1万平方米。
做“减法”，还表现在减税清费，简政放权，为企业松绑，释放市场活力。
密集出台降低实体经济企业成本方案，营改增、出口退税、减半征收车购税等减税政策相继推出，清费降费目录密集发布，减轻企业负担350亿元以上。
做“加法”，首先是补短板，在薄弱处、关键处、紧要处使劲;努力增加要素投入，把实体经济做优、金融服务做活、现代农业做强、生态环境做美、扶贫攻坚做实。
2016年，湖南金融服务业大动作频频。从高规格的全省金融改革发展领导小组成立，到省委、省政府《关于加快金融业改革发展的若干意见》出台，再到建设湖南金融中心，全省金融服务业短板正在拉长。
做“加法”，大力依托技术创新，有效提升高端制造业和高端服务业供给质量。高铁电传动系统、中低速磁悬浮列车占据世界轨道交通技术制高点;移动互联网、新材料、电子商务、物联网等新兴产业正成为新的增长动力。
随着湖南供给侧结构性改革全面攻坚，经济稳增长、优结构、增效益的脉络日益清晰。
供给质量进一步提高。钢铁立足转型升级，落后产能退出，新技术项目上马，结构层级低、竞争力弱的大路货强制退出舞台，产业迈向中高端。
关掉50万吨钢铁落后产能的中冶京诚(湘潭)重工设备有限公司，启动实施高强钢IPD项目，专为全球500强、美国卡特皮勒公司打造“私人定制”产品，产能虽然下去了，但全年盈利超过2亿元;煤炭行业向规模化、安全化方向发展;水泥行业实现扭亏为盈。
市场活力进一步释放。减税清费，让2016年全省宏观税负降至9.9%，首次低于10%。重点税源企业因“营改增”增加进项税额累积抵扣10.15亿元，全省试点纳税人的平均税负为2.77%，98%的试点纳税人税负下降或持平，营改增减税降负效应显著。2016年，全省新登记市场主体56.52万户，同比增长20.83%。
“去得有力、降得实惠、补得关键”，过去一年，湖南打了一场漂亮的供给侧结构性改革攻坚战!
2017年，湖南供给侧结构性改革从“攻坚”到“深化”，用“利剑”破解“三大失衡”，努力提高供给质量
虽然去年开好了头，但供给侧结构性改革是一场硬仗，湖南仍需持续发力，谋求久久为功。
2017年，湖南供给侧结构性改革将从“攻坚”到“深化”。省委书记、省人大常委会主任杜家毫在去年底召开的省委经济工作会上告诫全省干部：我省仍存在实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡“三大失衡”，必须依靠供给侧结构性改革这把“利剑”来破解困局。
2017年，供给侧结构性改革“剑”指何方?
在省政府新闻办2月27日举行的新闻发布会上，省国资委公开发布：目前省级层面还有72家“僵尸企业”，今年将清理一半以上，明年将彻底清理出局。
处理“僵尸企业”，是湖南去产能领域挥出的重要一“剑”。
省委、省政府明确提出，运用市场和法治的办法，推动钢铁、煤炭去产能;创造条件推动企业兼并重组;同步推进水泥、玻璃、铁合金、有色等产能过剩行业去产能。
改革越深化，推进难度越大，越需要韧劲和定力。
省委、省政府坚定推动10至12家省属国企重组整合，加快关闭年产能在9万吨以下的煤与瓦斯矿井，淘汰1000家以上烟花鞭炮企业，华菱集团在2至3年内退出炼铁产能220万吨、炼钢产能390万吨，关闭湘煤集团18对矿井的256万吨煤炭产能。
“房子是用来住的、不是用来炒的。” 遵循这一定位，湖南将采取分类调控、因城施策战略。一方面抓好长沙市控房价、防风险工作，同时重点突出三四线城市去库存。打通去房地产库存和促进人口城镇化、棚户区改造的结合通道，加大棚改货币化安置力度。
为了降低企业杠杆率，省委、省政府以华菱、湘电等重点企业为示范，支持企业市场化、法治化债转股，加大企业股权融资力度，充分盘活企业存量资产。
今年2月，中国证监会正式核准华菱钢铁集团重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金方案。通过重组，华菱钢铁变身为一家以“金融+节能发电”为双主业的上市公司，此举既有效缓解了华菱集团的经营压力，又有力促进了湖南省属地方金融产业发展。
突出减税清费降成本。强化放水养鱼意识，在打好减税、清费、降低要素成本等“组合拳”的同时，促使企业眼睛向内降本增效。省发改委日前召开新闻通气会宣布，湖南今年启动输配电价改革，每年可为全省工商业用户减轻用电负担11.3亿元。这是我省降低实体经济成本的又一重大举措。
省发改委还透露，湖南今年将继续减少、优化审批环节，广泛推行“互联网+政务服务”，降低各类中介评估费用，着力降低各类交易成本特别是制度性交易成本。
湖南既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。2017年，全省将着力在突破关键共性技术、企业技术改造、脱贫攻坚、基础设施和公共服务、环境保护等领域加大工作力度。
志不求易者成，事不避难者进。
2017年湖南正在以“咬定青山不放松”的韧劲、“而今迈步从头越”的干劲，坚定推进供给侧结构性改革，培育新优势、开创新局面。
