近5年来，湖南民政事业改革发展取得了哪些成就?10月21日举行的“迎接党代会 建设新湖南”全省民政事业改革发展成就新闻发布会上，省民政厅通过展示全省基本民生保障制度完善、兜底力度、惠及人群等方面的变化，向人们表明——
幸福民生越来越有保障
10月21日下午，长沙市开福区砚瓦池社区善孝堂老年康复中心，乐享晚年的老人在表演文艺节目。湖南日报记者 李健 摄
湖南日报记者 陈勇
省民政厅党组书记、厅长段林毅在发布词中说，过去5年，全省各级民政部门深化改革，务实创新，充分发挥了民政在基本民生保障中的兜底作用，年均灾害和冬春救助500多万人次、医疗救助500多万人次、临时救助46万户次、流浪救助30多万人次、慈善援助10多万人次。
构建“8+1”救助体系，社会救助兜底保障有力
我省现有城市低保对象115.7万人、农村低保对象299.3万人、城乡特困人员50.8万人(其中农村特困人员44.8万人、城市特困人员6万人)、重点优抚对象76万人、城乡孤儿3.8万人。
段林毅说，按照省委打赢脱贫攻坚战部署，省民政厅认真贯彻落实《社会救助暂行办法》，制定全省实施意见及配套政策，切实加大财政投入力度，初步建立起最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助与社会参与的“8+1”社会救助体系，中央和省级财政5年累计发放社会救助资金570亿元。
制定实施全省低保统一指导标准制度，城乡低保标准实际分别达到428元/月和260元/月，较2012年提高36.3%和70%;月人均救助272元和123元，较2012年增长21%和41.4%。
建立特困人员供养救助制度，城市年均供养5185元;农村集中和分散年均供养6220元和3265元，较2012年增长71.3%、54.4%。建立临时救助制度，在19个市县开展“救急难”试点，普遍建立主动发现、工作协调、慈善衔接、信息共享机制，次均救助水平达到682元，较2012年提高32.7%。
完善医疗救助制度，扩大重特大疾病医疗救助范围，初步实现与基本医保、大病保险等制度衔接，“一站式”即时结算服务实现县级全覆盖，有效缓解群众“因病返贫”问题。
全省普遍建立低收入家庭认定核对机制，今年上线以来，已核对3000多人次，检测不合格600余人次。“一门受理、协同办理”经办平台实现县乡全覆盖，畅通群众求助“绿色通道”，提高了社会救助效能。
提升防灾减灾救灾能力，今年因灾倒房户将全部入住新居过新年
全省充分发挥各级减灾委综合协调职能，高效有序应对各类自然灾害，5年来累计下拨救灾资金26.88亿元，救助受灾群众2600多万人次，帮助受灾群众重建和修缮因灾倒损住房16.8万间，有力保障了受灾群众基本生活。尤其是在救灾过程中，实行灾情统计会商制度，统一灾情上报口径，有力争取了中央部委支持，民政部在全国进行重点推介。
加强防灾减灾能力建设，在长沙建成中央救灾物资储备库、在市州建成7个省级救灾物资储备仓库、25个县级救灾物资储备仓库;投入2400万元，支持创建201个国家级和738个省级综合减灾示范社区，发展基础灾害信息员5.4万名。
今年，我省遭受自1998年以来最大洪涝灾害，进入汛期后共发生32轮强降雨过程，造成14个市州1595.6万人次群众受灾。灾情发生后，省减灾委协同各有关单位高效应对，及时启动应急响应，紧急下拨救灾应急资金2.72亿元和一批救灾物资，8月份又对6个市州12个重灾县进行督查，目前灾后重建正在有序进行。
据统计，今年全省需重建和维修住房户42900户，目前已完成22000余户，下一步将进一步加大调度和督查力度，加快重建工作进度，确保春节前所有因灾住房倒损困难群众入住新居。同时做好冬春生活救助工作，确保受灾群众温暖过冬。
开展应对人口老龄化行动，基本形成养老服务体系
截至2015年底，全省60岁及以上老年人口1164万人，占常住人口总数的17.17%，其中80岁以上高龄老人144万人，人口老龄化率、高龄化率、空巢率均高于全国平均水平。近年来，我省积极开展应对人口老龄化行动，先后出台养老服务实施意见、政府购买服务、信贷扶持、社会引导、税费减免政策等30多个养老政策文件，今年又召开养老服务现场会和座谈会进行推进。
4年来，全省新增养老床位9.2万张，养老机构床位已达27.5万张，每千名老人拥有床位达到23张。建成社区(村)基层养老服务设施9156家，民办养老机构210所，民办养老床位3.5万张，城市社区养老服务中心(站)4000多个，城乡社区(村)养老服务覆盖率分别达36.5%和22%以上。
推进养老服务供给侧结构性改革，在公办养老机构开展公办民营或公建民营试点，开展医养融合、养老合作和养老服务业综合改革，全省医养结合型养老机构达30家。积极打造“互联网+”养老服务新业态，建成49个社区居家养老服务信息平台，实现养老服务需求与供给无缝对接，为更多老年人提供优质的养老服务。
全面落实老年人优待政策。修订出台《湖南省实施<老年人权益保障法>办法》，启动实施养老机构综合责任险和老年人意外伤害险，指导全省普遍建立高龄津补贴制度，基本养老服务补贴目标人群覆盖率达70%以上。
全省基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。按照养老服务“十三五”规划，到2020年全省将建成养老床位53万张以上，每千名老人拥有养老床位35张以上，城乡养老服务设施覆盖率分别达到100%和60%以上。
社会福利事业普惠发展，困难群众共享改革发展成果
全省民政系统按照政府公共服务托底清单要求，逐步推动社会福利由补缺型向适度普惠型发展，确保困难群众共享改革发展成果。
加强未成年人权益保护。建立农村留守儿童关爱保护制度，省政府出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，召开关爱保护工作联席会议进行部署，省民政厅联合教育、公安等部门完成了全省农村留守儿童摸底排查工作，对81万名留守儿童实施建档立卡关爱保护和动态管理。
加强孤儿保障工作。按政策保障3.8万名孤儿基本生活，深化困境儿童保护试点，“明天计划”累计帮助1674名孤残儿童进行免费康复手术。加快残疾人福利事业发展，建立残疾人生活、护理“两项补贴”制度，目前覆盖目标人群139万人，每项补贴每人每月发放50元。完善流浪乞讨人员主动救助保护机制。开展了“流浪孩子回校园”等专项行动，基本实现街面无流浪未成年人目标。
牵头开展罗霄山片区扶贫，先后在片区召开2次联席会议，全省共投入片区民政资金29.3亿元，推动片区困难群众共享改革发展成果。部署开展社会组织、社区和社会工作专业人才(简称“三社”)等力量参与精准扶贫，引导省内10000余家社会组织、2600家城市社区、150余家慈善组织、100余家老区促进会、100余家社会工作机构等“三社”力量，帮扶1万多户贫困农户实现脱贫，构建政府、市场、社会协同推进扶贫开发的新格局，不断增强全社会扶贫攻坚合力。
慈善事业健康有序发展，5年援助困难群众120多万人次
5年来，我省先后出台《湖南省募捐条例》、《湖南省志愿服务条例》等4个法规文件，在安老扶幼、扶贫济困、赈灾救援、助学助残、公益援助等民生领域做了大量工作，进一步凝聚全社会向善力量。今年9月1日国家第一部《慈善法》正式实施，我省认真贯彻落实，出台促进慈善事业健康发展实施意见，推进慈善事业法治化、规范化建设。
全面建立起省市县三级慈善工作网络，通过慈善超市将慈善网络延伸到了街道社区，一批爱心企业、爱心人士、慈善组织参与到慈善事业中来。发展慈善志愿服务，建立省慈善志愿服务指导中心，集合民间志愿团队100多家，全省注册慈善志愿者达30万人，组织开展“湘江拾荒”、“关注湘江母亲河”、“助孤行动”、“一张纸一件衣献爱心”等志愿服务活动，不断拓宽慈善志愿服务领域。
5年来，创建“爱心改变命运”、“金叶慈善医疗卡”、“迎新春送温暖”、“微笑列车”、“慈善阳光班”等公益慈善品牌项目100多个，建设慈善超市664个，大力开展社会募捐，接收社会捐赠慈善款物16.9亿元，慈善系统援助困难群众120多万人次。
