以供给侧改革推进脱贫
——访鹤城区委书记熊安台
记者 肖军
通讯员 孙姚兴 满长水
国庆黄金周，怀化市鹤城区黄岩管理处白马千亩石林花海、大坪觅仙幽谷等景区车流如织，人头攒动，游客们或藏身石林与花为友，或徜徉山涧溶洞清心洗肺，或钻进葡萄架下品尝果香……看到旅游兴旺的情景，连日坐镇现场调度旅游安全的鹤城区委书记熊安台心里乐开了花。
“供给侧结构性改革，加快了黄岩脱贫的步伐。”10月5日，熊安台向前来采访的记者介绍，黄岩对接城市居民休闲度假需求，依托独特的高山气候和优美的天然石林，探索“花、果、山”生态旅游产业综合脱贫致富模式。当地853名贫困群众通过土地流转、资金入股、务工、销售土特产、办农家乐等途径参与旅游产业开发，今年户均增收已达3万元以上。
“实施产业扶贫，必须抓住市场需求这个最大要素，找准农业、农户和市场的共同利益点，全力推进供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。”熊安台说，作为怀化市唯一主体城区的鹤城，积极对接怀化60余万城市人口及周边城市的需求，着眼于提高供给质量优化产业升级，大力发展现代高效农业和城郊休闲观光旅游等产业，引导村集体、贫困户和农民专业合作社，通过土地流转、扶贫资金投放入股、劳务用工和自主经营等方式参与优质产业发展，让贫困户在建设中心城区后勤保障基地中增收致富。
“你们报业集团驻凉亭坳枫木潭村扶贫工作队引进祁东酥脆枣，无偿给贫困户提供种苗，建立了酥脆枣产业基地。”熊安台面带微笑地对记者说，供给侧结构性改革精准发力，一批适应城市需求的优质产业基地初步建成。在该区坨院街道山下村、双村村，集特色种养、乡村旅游、果蔬采摘、星级农庄为一体的2万亩现代农业科技示范园蓬勃发展;在黄金坳镇，1万亩农产品加工仓储配送物流园建设如火如荼;黄金坳镇3万亩精品果蔬区、凉亭坳乡80万头(羽)生态养殖区、黄岩管理处60平方公里休闲农业旅游观光区和遍布各乡镇、街道的多个果蔬、养殖、加工、休闲观光等产业基地齐头并进，拓宽了贫困群众的增收渠道。
“相对而言，鹤城贫困人口总量不算太多，但我们不敢有丝毫的松懈，决心以啃硬骨头的精神，决不让一个贫困群众掉队。同时，我们在确保全区贫困群众2017年全市率先脱贫的基础上，还要着眼于提高农民群众生活质量，加快‘美丽乡村·幸福家园’建设，到2020年，全面建成美丽乡村。”熊安台坚定地说。
■贫困档案
2013年，鹤城区被确定为比照执行省级扶贫县政策的市辖区，至2015年底，全区尚有贫困村31个，贫困人口10963人，贫困发生率9.0%。
■脱贫目标
力争到2017年底，实现全区31个贫困村全部退出，全区所有建档立卡贫困人口全部脱贫，并稳定实现“两不愁三保障一增长”，贫困发生率控制在2%以内。
