■7月1日开始，实行“先培训，后收费”
■引入第三方资金托管平台，彻底改变收费跑路、学时造假现象
湘潭在线6月6日讯(湘潭日报记者 谢雨)机动车驾驶培训机构教练员卷款跑路，学时造假，学员的合法权益如何保障?经过近半年悉心谋划，6月3日，市道路运输管理处召集全市39家驾培机构负责人，着手7月1日推行“先培训，后收费”的全新驾培改革机制。
今后，我市将邀请第三方国有银行托管机构全程为学员缴纳的机动车驾驶培训费用把关，将学员的计时培训系统直接对接国有银行账号，以此整治“学时造假”“学时不满”现象，只有当培训学员的“学员信息卡”显示学时修完后，托管银行才会将学员缴纳的学费分阶段拨付给所在驾培机构。
“以前是‘先交钱，后培训’，现在变成了‘先培训，后付费’。”市运管处驾培管理所负责人介绍，目前，我市共有39家在册驾培机构，1971台教练车，2332名教练员，61915名在培学员，市场较大，管理和服务难度不小。这次推行严格和规范的驾培改革制度，目的就是进一步规范教练员和驾培机构的教学培训行为，真正保障学员、教练员和驾培机构三方的合法权益。
该负责人透露，以前我市采用传统模式的收费制度，即教练员一次性收取学费方式，除部分上缴至驾校外，大部分资金归教练员个人掌管。久而久之，教练员手中积压大量现金且无人监管，带来了资金挪用等一系列风险，继而容易引发激烈的社会矛盾。“这次改革就是从收费程序入手，通过国有银行这支‘杠杆’，平衡三方的市场关系。”
简单来说，7月1日开始，学员在驾培机构报名签订《驾驶培训合同》后，在计时培训系统录入的学员信息将传送至托管银行的指定账号，这时，银行将回传学员的唯一编号(即识别码)，学员根据自己的识别码，录入指纹信息，在驾校报名大厅设置的第三方国有银行专用POS机上使用银联卡直接刷付学费，直接将资金汇入托管账号。学员理论培训课时修完，托管银行将把30%学费拨付至驾校，下一步的实际操作培训中，每学完一个课时，计时培训系统自动将培训信息反馈给银行，银行按指令将培训费用分阶段拨付给驾培机构。任一阶段学时未修满，培训费用将永久保存在托管账号内。
对于市民普遍关心的转学问题，市运管处相关负责人介绍，实施改革后，学员因故要求转学的，必须先与驾培机构确定剩余培训费用，签订转学协议，相关驾培机构还需将协议和学员资料提交至市驾培协会审核，审核通过后，协会将向托管机构发出退费指令，剩余学费将在1个工作日内拨付至驾培机构，再由驾培机构退还至学员。因此这次改革对学员也有约束，共同维护驾校和教练员的合法权益。
为确保驾培改革成效，形成长效管理机制，我市特出台了《机动车驾驶培训行业教练员黑名单制度》，若教练员有酒后执教，发生严重交通违法行为和死亡责任事故，索要、收取学员财物或谋取其他利益，调戏、猥亵学员，发生涉毒行为，触犯刑法被立案侦查，组织或参与驾考舞弊等13类行为，一经举报属实或督查属实，将直接列进“黑名单”，取消其3年内的教练执教资格。驾培机构若知情不报或违规录用“黑名单”教练员，该驾培机构当年质量信誉考核将直接评定为不合格。
“湘潭是全省首个推行驾培收费改革的城市。”市运管处负责人介绍，7月1日开始，市城区、湘潭县将率先推行这一改革，9月1日起，韶山市和湘乡市也将全面铺开。
