为弱势群体撑起法治“蓝天”
——我省如何健全公共法律服务体系
“感谢政府法律援助免费帮我们打官司，才使我们拿到了拖欠两年多的工资。”2016年1月8日，浏阳市文家市镇农民工许某将一面印有“人民好公仆”的锦旗送到了浏阳市司法局公共法律服务中心。如今，像农民工许某一样能够获得政府出钱免费打官司的人越来越多，2015年全省达到了3.48万人，法律援助帮助追讨工资或挽回损失上亿元。
不仅如此，为了让法治改革的红利惠及更多人民群众，我省自2015年以来，大力推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，并重点实施公共法律服务“互联网+”行动计划，搭建公共法律服务O2O（Online to Offline，线上线下）平台，力争打破时间、空间限制，老百姓需要公共法律服务时，想怎么问就怎么问、想什么时候问就什么时候问，“一站式”获得法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定等多项公共法律服务。
打通“最后一公里”，让公共法律服务更便民
近年来，我省部分公共法律服务平台特别是如法律援助便民服务接待窗口、站点的建立，让普通百姓能够及时有效地获得免费法律援助。但是，这类平台功能比较单一，群众要享受法律援助之外的基本法律服务，比如公益性公证、司法鉴定等等，往往得多跑腿、多跑路，甚至不能得到有效满足。
针对这种情况，我省积极打造以省、市、县公共法律服务中心为支撑的“综合性、窗口化、一站式”O2O线下实体服务平台，要求公共法律服务中心必须建在临街一楼，外观、标牌、标识都要统一，易于群众识别。比如，怀化市靖州苗族侗族自治县就按照建设要求，将法律援助、人民调解、法治宣传、律师咨询、公证、法律服务指引等公共法律服务资源全部整合到公共法律中心办公。中心投入运行以来，现已接访群众3000余人次，解答现场法律咨询1100余起，办理各类法律援助案件300余件和公益性公证案件20余件，提供司法鉴定等法律服务指引100余起，被当地苗族侗族百姓亲切称为老百姓的“温馨之家”。当前，全省建成与靖州一样的市、县公共法律服务中心40家，预计2016年年底全省80%的市、县建成公共法律服务中心。另外，我省领全国之先建成独立设置的省级公共法律服务中心，自2016年年初运行以来，已向1900余批次群众提供了法律咨询、法律援助、涉台验证等服务，中心值班律师还参与涉法涉诉案件处理和接待咨询900余批次，较好地引导了信访人依法理性维权，促进了案件公正处理和信访人息诉息访。
与此同时，为了让群众少跑腿，我省还大力推进公共法律服务乡镇（街道）、村（社区）站点建设，努力打通公共法律服务的最后一公里。“以前需跑到县城咨询法律问题，没想到现在在家门口也可咨询了”，家住新邵县寸石镇的张阿姨在获得寸石镇公共法律服务站的服务后，满意地感叹着。
推出 “私人定制”，让公共法律服务更亲民
“湖南人可以上网定制法律管家了”，“今后，湖南的老百姓可以像逛网上淘宝店一样，足不出户，拿出手机或者点击鼠标就能解决找律师等法律难题”……2016年1月份以来，省内各大媒体纷纷报道介绍我省互联网+公共法律服务O2O线上平台——如法网。
家门口就可享受公共法律服务，适应了“张阿姨们”的迫切需要。而足不出户，拿出手机或点击鼠标就能定制律师等服务，更是满足年轻一代法律服务需求的迫切需要。为此，我省在公共法律服务体系建设上，主动插上互联网的翅膀，一个可以在网上私人定制公共法律服务的“如法网”应时而生。
目前，如法网已完成一期建设，只要轻点鼠标或拨打12348法律服务热线就可在网上享受法律援助、律师法律咨询等定制服务项目。下一步，如法网还将继续健全完善公证、司法鉴定、人民调解、法治宣传等公共法律服务项目，扩充配套手机APP、微信等法律服务功能。同时，为确保服务达到定制的效果，如法网还将大力推进法律服务的O2O供给，积极引导全省各法律服务实体机构在如法网建立“法律服务电子机构”，让各法律服务实体机构“坐网问诊”、实行办案模式O2O；着力实施“互联网+法治宣传”，试行公务员学法学时制、公民学法积分奖励制，打破时空限制，推动全面普法立体式、全时空、广覆盖；大力打造志愿者网络社交平台，加大对法律服务从业者、法学工作者、法科生、政法机关离退休同志的招募力度，动员组建万人志愿者队伍，做大公共法律志愿服务总量。
实施“百姓监管”，让公共法律服务更惠民
“想不到你们不但为我免费提供法律服务，还电话回访我对服务是否满意。我对你们严格监管的行为点个赞。”接到娄底市法律援助中心的回访电话，受援人袁某满意的答复道。
回访、听庭、案件质量评查、案件质量评估、改进案件指派机制……近年来，为使法律援助等公共法律服务服务更优、质量更高，我省不断推出新的监管举措并严格加以执行。据统计，近几年来受援人对法律援助的满意率均达到了98%。
公共法律服务中心、站点和如法网等公共法律服务O2O平台有效搭建后，我省还将积极借助平台的完整、闭合和良性循环优势，实行更加严格的O2O监管模式，努力形成网上网下全方位、无缝隙的强大公共法律服务监管体系。首先，将更加注重源头监管，对提供公共法律服务的法律服务实体机构实行“线上线下”资质认定制，只有符合相应资质，才能参与公共法律服务的提供。其次，将更加强化过程监管，所有的公共法律服务都有一套标准的服务流程，都有一套严格的质量标准，一旦偏离流程规范和质量标准，就会得到相应的惩罚。与此同时，获得服务的群众还可以通过网络查询自身的服务进度，并可督促服务提供方按时提供服务，及时提高服务效率。最后，将更加强化结果反馈。一旦公共法律服务的提供方被网上投诉得了“差评”，那么“差评”结果就会及时在网上公示，接受社会监督，从而最大限度地让公共法律服务“在阳光下”高效运行。
“持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果”。我们相信，通过覆盖城乡公共法律服务体系的有效构建，更多的法治红利将会被普通百姓共享。在公共法律服务的庇佑下，我们的法治改革“获得感”将会越来越强。
（供稿：省委宣传部 执笔：廖红军 指导：黄海）
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湖南加强公共法律
服务体系建设
湖南以平台建设为抓手，率先在全国建立省级互联网+公共法律服务的O2O平台，打造公共法律服务体系建设的“湖南模式”。
一是明确“时间表”。用2-3年时间，建成省、市、县三级公共法律服务中心及乡镇（街道）、村（社区）公共法律服务工作站、点，形成覆盖城乡的全省公共法律服务体系。
二是加强平台建设。今年元月，全省公共法律服务网络平台“如法网”上线试运行。全省41家公共法律服务中心、140个法律援助中心、643家律师事务所、117家公证处、299家司法鉴定中心、538家基层法律服务所与“如法网”紧密结合，做到实体平台和网络平台“无缝对接”。
三是完善O2O模式。法律服务资源线上整合、法律服务内容网上集中、法律服务渠道线上线下贯通、服务流程线上线下衔接、法律服务管理线上线下协同，在公共法律服务的供需两端同时重构效率、创造有效增量。
（新闻来源：湖南日报）
