昨日下午，湘江路边，巡查人员正挨个检查沿线消火栓使用情况。均为长沙晚报记者陈飞 摄
昨日下午，南湖路上，巡查人员发现有人私开消火栓取水，当即进行制止并批评教育。
消火栓是一座城市的功能性基础设施之一，直接关系到公共财产及公民的生命财产安全，但不少市民或企业私开消火栓取水的现象屡见不鲜。
2015年2月1日起，《长沙市消火栓管理办法》（以下简称《办法》）正式实施。《办法》第十二条规定“除灭火救援和消防训练外，任何单位和个人不得擅自使用消火栓取水。”第十九条明确“擅自使用消火栓取水的违法行为，授权水务部门对单位处以二千元以上五千元以下罚款，对个人处五百元以下罚款”。
《办法》实施一年多来效果如何？究竟城区哪些消火栓可用于园林、绿化公益用水？私开消火栓用水会受到什么处罚？……昨日，长沙供水有限公司董事长金凯军对相关政策进行了权威解读。
现状
1年多接到消火栓投诉20785个
一个水桶，几块抹布，一把水枪……细心的市民可能会发现，凌晨时分在车站中路，总会有不少简陋的洗车摊给的士和私家车洗车，而他们大部分都是直接从路边消火栓接水。“根据长沙市相关规定，洗车用水属于特种用水，水价较高，但他们直接从消火栓取水，可以说是‘零成本’。”金凯军介绍。
目前长沙市共有9000余个消火栓，但目前消火栓违法取水问题时有发生，造成了不少的消防隐患。同时市民及有关单位违法取水、擅自开启消火栓的行为，也在无形中增加了消火栓的维护成本。
据长沙供水公司相关工作人员介绍，2015年1月1日至今，长沙供水公司热线平台接到市民关于消火栓问题的投诉电话累计20785个。在处理投诉过程中，发现擅自开启消火栓随意取水的行为，已经成为市政消火栓漏水的重要原因。
“很多居民在擅自取水后不关阀门，消火栓频繁开启等导致了消火栓的维修率居高不下。一个消火栓可能一天内就要去维修几次。”长沙供水公司维修部负责人介绍，这不仅损害了市民的公众利益，增加了社会成本，更重要的是无序取水造成的消火栓毁损，对消防安全造成极大的隐患。
破解
出台《长沙市消火栓管理办法》
为破解这一难题，由长沙市政府法制办牵头，组织相关部门在对原《长沙市公共消火栓管理办法》（1999年版）几经研究、修改完善后，2015年2月1日，《办法》开始实施。
据悉，《办法》是对消火栓管理制度的重新修订，在原办法基础上，着重对消火栓概念、规划设置、建设维护、使用方式、监督管理、法律责任进一步明确，较之原办法，权责更为清晰、操作更具实效、处罚更为严格。
《办法》第三条对消火栓的概念进行了界定，根据实际情况将消火栓划分为城市道路消火栓、单位消火栓和居民住宅区消火栓三类，有助于增强管理的针对性、科学性。
思路
一家主导、共同治理消火栓
在建设方面，为妥善解决消火栓建设滞后于市政供水管网、交通设施建设的问题，《办法》规定：城市道路消火栓由城市供水企业负责建设，城市道路的建设单位和其他建设工程的建设单位，应当保证消火栓与建设工程同步设计、同步建设、同步投入使用。在维保方面，《办法》第十条规定：“城市道路消火栓由城市供水企业负责维护保养。供水企业应当向社会公布24小时故障报修电话。”
对此，长沙城市供水企业——长沙供水公司，公布了消火栓故障报修电话96533。同时《办法》第十五条要求 “水务部门督促供水企业做好日常巡视检查和维护保养工作。”体现了一家主导、共同治理的管理思路。
处罚
严查擅自使用消火栓取水的违法行为
消火栓的用途是应对突发性的火灾事故，《办法》第十二条规定“除灭火求援和消防训练外，任何单位和个人不得擅自使用消火栓取水。”为加大打击力度，在第十九条明确“擅自使用消火栓取水的违法行为，授权水务部门对单位处以二千元以上五千元以下罚款，对个人处五百元以下罚款”的行政处罚。
考虑到环卫绿化等公益用水的实际需要，2014年9月10日，市政府组织相关部门召开会议作出决定，采用“一栓两用”的方式，在内五区设置600个专用取水栓，以解决环卫绿化公益用水问题。
行动
成立供水稽查队
保障城市供水秩序
金凯军介绍，为保障城市供水环境和秩序，依法维护用水和供水人的合法权利。长沙供水公司于去年4月成立供水稽查队，主要职责为联合市住建委、水政执法大队及长沙市公安消防支队对擅自开启公共消火栓用水，在城市供水管网上私自开梯接水等违反《长沙市城市供水用水管理条例》及《长沙市消火栓管理办法》的行为给予严厉打击。
近年来，长沙供水公司每天安排专人对东、南、西、北四个区域进行不间断巡查。积极排查消火栓存在的各种安全隐患。检查维护过程中，工作人员通过逐个查、逐个试的方式，重点查看消火栓启闭阀是否灵活，螺丝接口是否完好，是否有被埋压、圈占的情况存在，并通过放水检查消火栓是否出水及水压是否正常等，并且全部登记在册，将数据输入系统。
呼吁
请市民自觉遵守相关法律法规
“消火栓与市民公共安全和生命财产息息相关，希望市民能够自觉遵守相关法律法规，不要私自开启消火栓，并制止他人随意开启或破坏消火栓的行为。”金凯军呼吁。
接下来，长沙供水公司也将联合相关部门不定期持续开展执法行动，规范消火栓使用标准。市民如果发现有市政消火栓损坏或漏水的情况，可随时拨打长沙供水24小时服务热线96533。
延伸阅读
专用取水栓
统一刷制黄色油漆
2014年10月21日，市水务局和市公安消防支队联合发文《关于规范我市城区消火栓取水工作的通知》（长水发〔2014〕183号），对此类消防、公益两用取水栓的设置原则、设置方式、使用许可和维护管理予以规范。
据悉，长沙优先选取供水压力大、水量充足且避免人口、商业密集及交通压力大的区域，以方便公益取水；由供水企业与五区城管、环卫、绿化单位共同选定，并统一刷制黄色油漆，喷印蓝色“专用取水栓”字样，编号建档，实现专用取水栓户籍化管理。专用取水采取“制证许可”的方式授权，公益用水单位须到供水企业审核、制证后，方可使用。供水企业按照一车一证的原则，发证同时配发取水点示意图，粘贴于取水车辆上，规范作业；市住建委和市公安消防支队负责对专用取水栓执法工作；供水企业负责其喷漆标识、建档维护、巡查管理工作。(长沙晚报记者 彭玮蔚)
