原标题：共享发展，让民生福祉看得见摸得着
湖南日报记者 孙敏坚 冒蕞
从“着力扩大就业创业”，到“发展更高质量更加公平的教育”，从“协调推进医疗、医保、医药联动改革”到“织密织牢社会保障安全网”……今年的政府工作报告，处处彰显着“共享发展”的新理念。
民生短板如何尽快补齐?公共服务如何完善配套?一系列民生新期待，成为在湘全国人大代表、全国政协委员热议的话题。大家认为，共享不只是理想，而是有实实在在的内容，要让民生福祉更加看得见摸得着。
共享发展成果，关键是让贫困的老乡如期脱贫
“共享”是中国特色社会主义的本质要求。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能使全体人民在共建共享发展中拥有更多获得感。
代表委员们一致认为，全面建成小康社会，最关键就是要让贫困的老乡脱贫;落实共享发展理念，最关键也在于贫困群众脱贫致富。
“大湘西地区主要的穷根在于基础设施落后。” 全国人大代表、张家界慈利县龙潭河镇党工委书记向平华对此深有感触：在他的家乡，有的地方连泥巴路都不通。“修路费用高昂，村里拿不出，上级规划均摊到各村也是杯水车薪。”向平华呼吁，国家应该优先老少边穷地区完善基础设施，让经济欠发达地区的人民群众也能享受改革开放的红利。
“精准扶贫，一头系着总书记的牵挂，一头连着湘西50万贫困人口的期盼，作为政府官员，我们丝毫不敢懈怠。”全国人大代表、湘西土家族苗族自治州州长郭建群说，湘西安全绿色的农产品、旖旎秀丽的自然风光、古朴神秘的传统文化，都是我们的“名片”，要利用好这个优势，通过发展生态农业、乡村旅游等特色产业来铺筑脱贫路，激活这些地区的“造血”功能。
该给群众办的实事，一件也不能少
“财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。”政府工作报告中这句温暖的表述，赢得了代表委员的纷纷“点赞”。
“解决好广大群众特别是基层群众看病难、看病贵的问题，是我们推进共享发展中绕不开的命题。”全国政协委员、省卫计委主任张健介绍，为此，湖南正在推进建设基层首诊、双向转诊、上下联动，急慢分治的分级诊疗模式。
“与大医院看病排长队形成鲜明的对比，很多基层医疗单位的医生很清闲。”张健分析，原因在于很多老百姓“不相信基层的医疗技术”，不管大病、小病都更愿意扎堆大医院，导致医疗成本增高，大医院人满为患。
如何加快推进分级诊疗制度?张健认为，提高基层医疗机构的服务能力是最重要的一环，从国家到地方政府，都需要加大对基层医护人员的培养，在人才培训、人才待遇等方面要切实提高，并利用现代手段，实行远程医疗，通过数据传输将乡镇卫生院与大医院联系起来，提高诊断的科学性和有效性。同时，还应进一步提高基层医保报销比例，用好这个“医保杠杆”，鼓励群众选择“基层首诊”。
“对于教育而言，共享发展就是要让每个孩子都能接受公平的、有质量的教育，让人民享有公平的教育权利，经历平等的教育过程，获得公平的教育结果。”
全国人大代表、通道侗族自治县第一完全小学校长蒙兰凤认为，当前，“择校热”、“学区房”、“城镇大班额”等热点教育问题，无不显现出老百姓对优质教育资源的热切期盼，必须扩大优质教育资源供给。可以通过“互联网+教育”，将优质的资源向中西部地区、困难群体和薄弱学校渗透，让更多孩子“有学上”、“上好学”。
关爱弱者，社会这个“大家庭”才有温度
“让改革发展的成果惠及全体群众，是共享发展题中应有之义。”代表委员们认为，要织密织牢社会保障安全网，加快健全城乡社会救助体系,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。
“面临转型升级的关键期，企业一方面肩负社会责任，一方面肩负企业责任。过高的社保养老保险缴费率，很难让员工感觉到涨了工资。” 全国政协委员、湘潭大学副校长刘长庚建议，适当降低企业的基本养老保险缴费率，再通过配套政策将这一部分少缴的保费转为职工工资，在为企业减负的同时真正增加职工收入。
“给少数群体、弱势群体尽可能多的关爱，不仅考验着社会的保障制度，更能测试出社会的温度和文明程度。” 全国人大代表、常德市阳光孤儿院院长杨绍军对此深有感触。
他提出，社会救助制度是社会保障的最后一道安全网，应该要进行“救急兜底”：对遭重大疾病、意外伤害等原因导致生活陷入困境、生存都有困难的人，兜底的“网”不能漏;但对有劳动能力的，不应‘兜’底。他认为，社会救助是个系统工程、长期工程，需要全社会齐心合力。还应动员更多社会工作者帮助困难家庭，单位帮扶个人，收入高一点的、身体好一点的帮助困难的，让我们的社会变得更温暖。
(湖南日报北京3月12日电)
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